詮釋資料說明

文件類型

研討會論文

研討會

紀念孫中山先生149歲誕辰暨于右任先生辭世50週年國際學術研討會

題名

從于右任對中山思想的闡揚談監察制度的傳承與創新

題名(英)

The Inheritance and Innovation of Ombudsman System

作者

王增華

期刊

孫中山與于右任：革命‧書學藝術

單元

孫中山與于右任 (Sun Yat-sen and Yu You-ren)

出版西元年月日

2015/11

頁次

P115-P132

關鍵詞

監察權 、 監察制度 、 全球化

全文內容

　　于右任先生世多尊稱右老，為中華民國開國元勳，於政治、軍事、文化各方面均有重大作為與貢獻。一生多采多姿，為中國近代史上傑出人物，右任先生嫻熟中國舊學、愛國憂民、胸懷大志，在政治上，主持監察院之時間最久，足見于右任先生與監察院間關係密切，為實際開展監察工作之第一人。
　　于右任先生秉持國父孫中山先生五權憲法之宏規建置監察制度，在任三十三年九月，為發揚監察功能念茲在茲。從多次監察院檢討會議中提示，「關於監察制度的發揚，是我們今天重大的責任。五權憲法是國父的創制；國父對於這個偉大的圖案，抱有無窮的期望，期望我們能根據這個新的圖樣，建設成一座莊嚴輝煌的摩天大廈，而使此大廈成為人類的廣居！」就是這樣的胸懷及使命，于右任先生任內對於監察法令規章、人民書狀之受理、調查、糾舉、彈劾、糾正、審計等職權之建置，無不全力以赴。
　　對於監察職權，右任院長認為糾舉、彈劾、糾正多屬消極方面，至於積極型功能，則應在職權範圍內加強委員會工作，隨時調查各有關部門的一切設施，設法在其弊害正在發展時，及時促其注意改善。如此新穎概念更是精確點出傳統監察職權的不足，也是在廢除監察權聲浪高張的今日，吾輩欲重振監察權，應多所檢討省思的。
　　西方監察權的興起是為了彌補在三權分立制度下，行政機關在因應福利國家的需求而不斷擴張職權之際，所造成行政效率低落、行政官僚腐敗貪污的現象。然多數三權分立的國家並未設置一獨立的機構來行使監察權，而是以附屬於國會之下的彈劾與調查權來展現，以此方式來針對行政官員與機構而予以監督。但即便是在三權分立之下，監察權也有新的出路，如：瑞典的國會監察長制、美國的獨立檢察官制等，都為監察權的出路提供新的途徑。此外，國際性監察機構「國際監察組織」的成立，亦在在證明「監察權獨立」乃為世界潮流之趨勢。
　　我國自民國成立後，監察制度幾經變革，監察院從民初的「民意機關」，演變成為現在「國家最高之監察機關」，其中的設計除仿效中國古代御史的職權外，也參考了西方的監察機制，故而糾舉、彈劾、糾正、調查、審計、監試、巡迴監察等功能，都在監察機制中展現。監察之父—于右任先生本於不激不隨之態度，以忠恕精神辛勤耕耘，闢監察制度之坦途，立監察職權之基石。本文以于右任先生風範，藉由監察院各時期核心職權之演變，在全球化趨勢潮流下，觀察監察職權之傳承與創新，並對能否提振當前監察權提供關鍵因素的省思。

出版者

國立國父紀念館

出版地

臺北市

備註

GPN：1010402047
ISBN：978-986-04-6312-5