詮釋資料說明

題名

采用五權分立制以救三權鼎立之弊

生平歷程

二次革命與討袁護法

文件類型

演講

民國日期

005/08/20

西元日期

1916/08/20

國父年歲

51

全文內容

采用五權分立制以救三權鼎立之弊(註一)　民國五年（一九一六年）八月二十日在杭州陸軍同袍社演講
現今世界各文明國，大都三權鼎立。其實三權鼎立雖有利益，亦有許多弊害，故鄙人於十年前即主張五權分立。何為五權分立？蓋除立法、司法、行政外，加入彈劾、考試二種是已。此二種制度，在我國並非新法，古時已有此制，良法美意，實足為近世各國模範。古時彈劾之制，不獨行之官吏，即君上有過，犯顏諫諍，亦不容絲毫假借。設行諸近世，實足以救三權鼎立之弊。至於考試之法，尤為良善。稽諸古昔，泰西各國大都係貴族制度，非貴族不能作官。我國昔時雖亦有此弊，然自世祿之制廢，考試之制行，無論貧民貴族，一經考試合格，即可作官，備位卿相，亦不為僭。此制最為平允，為泰西各國所無。厥後英人首倡文官考試，實取法於我，而法、德諸國繼之。美國以共和國體，其大權常為政黨所把持，真才反致埋沒，故自華盛頓後，除林肯外，其餘之大總統均不能大有所設施。至羅斯福始力矯此弊，故繼任之總統如塔夫脫、威爾遜，均一時之選，各能有所樹立。然而共和國家，首重選舉，所選之人，其真實學問如何，每易為世人所忽。故黠者得乘時取勢，以售其欺。今若實行考試制度，一省之內，則應取得高等文官資格者幾人，普通文官資格者幾人，議員資格者幾人，就此資格中再加以選舉，則被選舉之資格限制甚嚴，自能真才輩出。
且吾國人最喜作官，不問其學問何如，羣趨於官之一途。所學非所用，是猶以庖人治衣，安能盡職？華人向以官為利藪，不知西人之業工商者，歲入數十萬乃至數百萬，亦尋常之事。若作官雖位致總統，亦不過十餘萬而已。故若工商業發達，則求富不必定為官，而為官反不能致富。要之，有考試制度以拔選真才，則國人倖進之心必可稍稍斂抑。吾國動言復古，而於數千年前固有之彈劾、考試二種良善制度獨不能實力奉行，寗不可惜。吾今主張五權分立制以救三權鼎立之弊，論其理由，非立談可罄，假以歲月，當博考西籍，彙為一篇，以資供獻。異日吾國果能實行此制，當為世界各國所效法焉。

注釋

(註一)　據「中宣新編」。

相關人名

何如羣 、 林肯 、 威爾遜 、 華盛頓 、 塔夫脫 、 羅斯福

相關地名

杭州 、 華盛頓

出處

國父全集

冊數

第三冊

頁次

173