，蓋欲用一種制度，使國民對於國事發生直接之興趣，願全國人民皆享受其生產之結果。余更願國家對於直接管轄之稅源，得到其所產利益之全部。凡鐵路、電車、電燈、瓦斯、自來水、運河、森林各業，均應收歸國有；地產收入與礦產收入，為國家收入之淵源。按國家之收入共分三種：第一、為地價稅（並不作單稅徵收）。此最易施行於中國，簡略言之，即使城市之土地，呈報價格，惟聲明國家得按價收買之，且即照價課稅。第二、為鐵路收入。據稱美國之鐵路收入，現有流入私人收入之趨勢，其數額達七○○、○○○、○○○金元之鉅，足以抵付美政府之政費而有餘。在中國，吾人亦知鐵路之利益。因此種鐵路，將由政府直接管轄，故其全額收入，將供政府之使用。第三、為礦業收入。上述之三種收入，大抵可以即時徵收，且極便利。其他尚待開發之稅源，則有各種公共興辦之事業如自來水、電廠、瓦斯、森林等是也。綜上述之各種收入，將供給國家政費之需要而有餘。然後舉其餘額。以興辦教育及最要之慈善事業，如養老恩俸、收養殘廢跛瞎之人。吾人應注意青年之養育與衰老羸弱者之安撫。新中國之人民，今得生存於開明政治之下，解除數百年之專制壓迫，而目睹將來愉快之黃金時代矣。當今之所急需者，惟在國人之同心合作而已。
(註一)　據陸達節編「孫中山先生外集」（民國二十一年中華書局發行）。原註據：「民國元年十月十日總理關於國慶紀念的遺教。」
(註二)　原文無「二十萬里……鐵路之敷設」計六十四字（不含標點），今據「會本」增。

錢幣革命(註一)　民國元年（一九一二年）十二月六日於上海
　　北京大總統、國務院、參議院、各省都督、省議會、全國國民暨各報館鑒：竊聞遇非常之變，當出非常之方以應之。今者俄人乘我建設未定，金融恐慌，而攫我蒙古，以常情論之，我萬無能抵抗之理，在俄人固知之素，而審之熟，故甘冒不韙行之。我國人皆知蒙亡國亡，與其不抗俄屈辱而亡，孰若抗俄而為壯烈之亡，故舉國一致，矢死非他也。以文觀之，民氣如此，實足救亡，惟必出非常之策，事乃有濟。非常之策維何？請為我政府國民言之：第一行錢幣革命，以解決財政之困難。今日我之不能言戰者，無過於財政困難，自南北統一後，則謀借外債，以救我金融之恐慌，然至今六國之借款無成，若一有戰事，則更復無望。然則就財政上言之，無論有戰無戰，財政問題之當解決，必不容緩也。文於謀
國父全集二八○

革命時，已注重於此，定為革命首要之圖。乃至武昌起義，各省不約而同，寖而北軍贊和，清帝退位，進行之順適，逈出意表，故所定方略，百未施一。民國大定後，財政雖困，以為皆可以習慣之常理常法以解決之，便不欲以非常之事而驚國人也。不圖借債無成，而俄禍又起，存亡所關，不能不出非常之策以應之也。錢幣之革命者何？現在金融恐慌，常人皆以為我國今日必較昔日窮乏，其實不然，我之財力如故，出產有加，其所以成此貧困之象者，則錢幣之不足也。錢幣維何？不過交換之中準，而貨財之代表耳。此代表之物，在工商未發達之國，多以金銀為之，其在工商已發達之國，財貨溢於金銀千百萬倍，則多以紙票代之矣。然則紙票者將必盡奪金銀之用，而為未來之錢幣，如金銀之奪往昔之布帛刀貝之用，而為錢幣也。此天然之進化，勢所必至，理有固然，今欲以人事速其進行，是謂之革命，此錢幣革命之理也。
其法維何？即以國家法令所制定紙票為錢幣，而悉貶金銀為貨物，國家收支，市廛交易，悉用紙幣，嚴禁金銀，其現作錢幣之兌金銀，祇准向紙幣發行局兌換紙幣，不准在市面流行，如此則紙幣一出，必立得信用，暢銷無阻，則財用可通矣。但紙幣之行用，無論古今中外初出時甚形利便，久之則生無窮之流弊，必至歸天然淘汰而後止。此其原因，則紙幣之本質價廉而易制，不比金銀之本質價昂而難得，故紙幣之代表百貨也，其代表之性質一失，則成為空頭票，若仍流行於市面，則弊生矣。而金銀之代表百貨也，其代表之性質雖失，而本質尚有價值，尚可流行市面而無弊，此兩物代表百貨之功用同，而性質不同，故流行之結果有別，昔人多不知此理，故無從設法防其流弊。今我人既明此理，則防弊之法無難，其法當設兩機關，一專司紙幣之發行，一專司紙幣之收燬，紙幣之功用，既為百貨之代表，則發行之時，必得代表之貨物或人民之担負，而紙幣乃生效力。今如國家中央政府，每年賦稅應收三萬萬元，稅務處既得預算之命令，即可如數發債券於紙幣(註二)發行局，該局如數發給紙幣，以應國家度支。至期稅務處當將所收三萬萬元租項之紙幣，繳還紙幣消燬局，取消債券。如是發行局於得稅務處之債券，如數而發出紙幣。此等紙幣以有人民之擔負，成為有效力之紙幣，名之曰生幣，及稅務處於所收稅項如數繳贖債券之紙幣，為失效力之紙幣，因代表賦稅之功用已完，名之曰死弊，故當燬之也。如收稅之數溢於預算之數，則贏餘之紙幣效力尚在，可再流轉市面無礙也。以上為國家賦稅保證所發之紙幣。至於供社會通融之紙幣，則悉由發行局兌換而出，當紙幣之存在發行局，為未生效力之幣。必需以金銀或貨物或產業兌換
論著民國元年十二月二八一

之，乃生效力。如是紙幣之流於市面，悉有代表他物之功用，貨物愈多，則錢幣因之而多，雖多亦無流弊。發行局發出紙幣而得回代價之貨物，其貨物交入公倉，由公倉就地發售，或轉運他方發售，其代價祇收紙幣，不得收金銀，此種由公倉貨物易回之紙幣，因代表之貨物去其效力，立成為死票，凡死票悉當繳交收燬局燬之。如此循環不息，則市面永無金融恐慌之患，而紙幣亦永無流弊之憂，一轉移間而全國財源可大活動，不必再借外債矣。如國家遇有非常之需，祇由國民代表議決預算表，如數責成國民擔任。或增加稅額，或論口輸捐，命令一出，錢幣發行局(註三)便可如數發出紙幣，以應國家之用，按期由稅務局收回紙幣，此款便可抵消。若論口捐輸，每人二元，全國之數八萬萬元，若收金銀，則必無此數，若收紙票，則必易行，因政府已將所定額先期發出，行用市面，泉源已加多此數，人民或以工取，或以貨易，求之市面，必能左右逢源。非若金銀之祇有此數，一遇減少，必成恐慌，中國人或更埋之地中，外國人必然輸之海外。如此則緊急正需金銀之時，而金銀因之愈乏，適成窮上加窮，而各國銀業奸商遂從而壟斷之。人民雖激於義憤，欲報效國家，然如苦無金錢，愛莫能助，徒喚奈何耳！此吾中國現在之境況也。若行錢幣革命，以紙幣代金銀，則國家財政之困難立可抒，而社會之工商事業，亦必一躍千丈。由此觀之，紙幣之行用有方，流弊不生既如彼，而利益之大又如此；況值非常之變，非先解決財政問題，必不能言戰。乃有熱血之士，徒責政府之無能，而不為設身代想，殊不共諒當局人為難之甚也！當此強鄰逼處，實行瓜分之秋，非徒大言壯語所能抵禦，非有實力之對待不可，是宜政府與人民同心同德，協力進行錢幣革命，以救今日之窮。在政府當速行立法：一、籌備設立鑄幣局，製出一元、十元、百元、千元四種之紙幣；五毫、一毫之銀幣，五仙、一仙之銅幣以輔之。其本位可倣日本，以金為定制，出若干之時，便可發命令頒行，限期將市面現銀之幣收換，過期有仍用舊幣者，加數沒收充公，並嚴罰其授受之人。二、籌備設立公倉工廠，以便人民以貨換幣，或以工換幣之地。三、籌備設立紙幣收燬局。此各種機關立法必臻妥善，方可無弊。在人民當一面遍國設立救窮會，鼓吹其道，以助政府實行錢幣革命。此事成功之後，金銀既貶為貨物，則金銀出口毫無影響於經濟界。因我不以此物為錢幣，縱全國無金銀，我之經濟事業亦能如常活動。況我既行紙幣，則財貨必流通。工商必發達，出口貨必多於入口貨，而外貨不能相敵，必有輸其金銀珠寶以為抵者。金錢一物我既不以為錢幣，祇有作為器皿，或貯之外國，以供全國之
國父全集二八二

借貸，而我為債主，以享其利子而已，此錢幣革命之結果也。總之，一經此次革命之後，我之財政，立可活動(註四)。第二謀不敗之戰略，以抗強鄰，而保領土。語曰能戰而後能和，惟我今日不能戰，故俄敢公然侵我領土，若徒然與之辦交涉，與之言仲裁，悉歸無效。必也，照第一策先行解決財政問題，然後乃能言戰，而戰必期於不敗，乃能言和。不敗之道若何？必備屢戰屢敗而氣卒不撓，乃能求最終之一勝，語有之，知己知彼，百戰百勝。今俄有常兵百萬，戰時兵五百萬，我現有練兵五十萬，民兵無量數。就俄之現勢而觀，六個月之內必難出至五十萬之兵，而我則於此期之內，可出五十萬於外蒙北滿，六個月之後，又可加新練之兵五十萬。然以此而敵俄，在第一年之戰勝負未可知，惟第二年我當出兵二百萬，意料中當逐俄出滿蒙之野，而復我黑龍江沿海州之侵地。然萬一仍敗，則第三年當出兵四百萬，若猶不能得利，則第四年當出兵六百萬，則未有不勝者也。在此期內俄必有財政之恐慌，革命之起義，與我可乘之隙者甚多。若彼猶不屈服，則期第五年之大舉，必出兵至八百萬或至千萬，必直抵莫斯科聖彼得堡而後已。或疑此作戰之計畫，為萬不能行之事，不知此乃以常理而言耳。若出以非常之方，則未有不能行者也。近世戰鬥之力，每以金錢為限，吾先既已行錢幣之革命，則不受金錢之限制矣。而以四萬萬人之人工物力，而供給千萬之兵五年之餉，實綽綽有餘也。証之以南非杜柯二國，以四五十萬人口之國，能出兵五六萬以抗英，支持三年之久，而謂我不能出千萬之兵，作五年之戰，有是理乎？又証之以太平天國與滿清戰，為期至十五六年，而兩方前後合計皆出兵千餘萬。五六十年前中國國內之戰，已有三倍之長期，三倍之兵數，而當時人工物力尚能給之，無待取助於外債，而謂今日，則不能乎，無是理也。況今日乃舉國一心，生死與共，大異於(註五)昔之人心，惟是自相殘殺者。今日民國成立已一年，而列國互相阻難，無一國肯首先公式承認，而蒙古一域之獨立，俄乃首先承認之，各國不以為難，此非故為瓜分之餘地乎？與其俯首而聽人之瓜分，何如發奮一戰以勝強俄，而固我國基於萬代之為愈也。況當此民氣正盛，國體方新，戰有必勝之道，不戰為必亡之階，孰利孰害不待智者之決也。縱以常理論之，今日戰亦亡，不戰亦亡，與其屈於霸道強權而亡，不如一殉人道公理而亡。一戰不獨不亡，而更可揚國光，衛人道，伸公理於世界也。望我政府、我國民，當仁不讓，毅然以非常之方，應非常之變，先行錢幣革命，而後定作戰之計畫，民國幸甚，全球幸甚。孫文叩。

論著　民國元年十二月　二八三

(註一)　據「民立報」（民國元年十二月六日）。原標題為「孫中山之救亡策」。「胡本」標題作「錢幣革命」。
(註二)　原文為「紙弊」，今據「胡本」及「會本」改。
(註三)　原文為「發元局」今據「胡本」及「會本」改。
(註四)　此句以下「胡本」無。
(註五)　原文為「大盡於」，應為「大異於」之誤。

中國存亡問題(註一)　民國六年（一九一七年）
一、中國何為加入協商國
　　國家為戰爭而存在者乎？抑戰爭為國家而存在者乎？此一可研究之問題也。論國家之起原，大抵以侵略人之目的，或以避人侵略之目的(註二)而為結合。其侵略人固為戰爭，即欲避人侵略亦決不能避去戰爭。戰爭不能以一人行之，故合羣；合羣不能無一定之組織，故有首宰；首宰非能一日治其羣眾也，故成為永久之組織而有國家。故論其本始，國家不過以為戰爭之一手段，無戰爭固無國家也。使國家長此不變，則國家如何始可開戰之問題，殆無研究之餘地，以國家本已常在戰爭狀態，無須開戰故也。但在今日之國家，則與其元始時期絕異。國家自有國家之目的，不徒為戰爭而存立，有時國家不能不戰爭者，為達其國家存立發展之目的，而後以戰爭為手段耳。以有國家故為戰爭，非以欲戰爭故為國家也。
　　昔人有言「兵者凶器，戰者危事。」又曰：「兵者國之大事，死生之道，存亡之理，不可不察也。」以一國而為戰爭，萬不得已之事也。其戰爭而獲如所期，則目的之達否未可知也；不如所期，則敗戰之餘，動致危其國家之存在。夫以一國為孤注而求勝，則必其舍戰爭以外別無可以求其生存發展之途者也。必其利害為一國人公共之利害，而非一小部分之利害，故國人樂於從事戰爭，進戰不旋踵，傷廢無怨言也。今之國家與昔殊異。往者比鄰之國，相攻無時，故其和不可恃，其戰不可避也。今者不然，國家之間，立約遣使，誓以永好，即無約無使之國，亦以禮相處，不復相凌，此何故哉？彼之不敢輕與我戰，猶我之不敢輕與彼戰，戰爭為不易起之事，然後國家萬不得已而用之。然而強挑戰於一國果何為也？

國父全集　二八四