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建國方略:實業計畫(物質建設)-第六計畫

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Title

建國方略:實業計畫(物質建設)-第六計畫

Life peroid
改組政黨進行北伐
Genre

建國方略

Republic of China date

010/10/10

AD date

1921/10/10

Abstract

第六計畫(註一) 鑛業與農業,為工業上供給原料之主要源泉也。鑛業產原料以供機器,猶農業產食物以供人類。故機器者,實為近代工業之樹;而鑛業者,又為工業之根。如無鑛業,則機器無從成立,如無機器,則近代工業之足以轉移人類經濟之狀況者,亦無從發達。總而言之,鑛業者為物質文明與經濟進步之極大主因也。在吾第一計畫之第五部中,曾倡議開採直隸、山西兩省之煤鐵鑛田,為發展北方大港之補助計畫。但鑛業為近代之重要事業,有不可不另設專部以研究之者。中國鑛業尚屬幼稚,惟經營之權,素歸國有,幾成習慣,此所以發展中國實業,當由政府總其成,庶足稱為有生氣之經濟政策。彼通常人對於鑛業多以為危險事業,並謂借用外資以為開採者,亦非得計。其所見或未到也。故在此之鑛業計畫中,擇其決為有利者先行舉辦,茲分別列於左之各種: 一、鐵鑛; 二、煤鑛; 三、油鑛; 四、銅鑛; 五、特種鑛之採取; 六、鑛業機器之製造;七、冶鑛機廠之設立。第一部鐵鑛
在近代工業中,稱為最重要之原質者,是為鋼鐵。鋼鐵產生於各地者,多見豐富,且易開採,故為國家謀公共益計,開採鐵鑛之權,當屬之國有。中國除直隸、山西兩省經擬開採之鐵鑛外,其餘各地鐵鑛亦須次第開採。中國內地沿揚子江一帶與西北各省,皆以鐵鑛豐富見稱(註二),新疆、蒙古、青海、西藏各地亦以鐵鑛著名。所可惜者,中國經營鋼鐵事業,現只有漢陽鐵廠,與南滿洲(註三)之本溪湖鐵廠,其資本又多為日本人所佔有;雖云近來獲利甚厚,亦不免有利權外溢之嘆矣。廣州將開為南方大港,應設立一鐵廠,其他如四川、雲南等地方之鐵鑛,亦可次第開採,而後多設鋼鐵工廠於各處內地,使之便利經營鋼鐵事業者之需要。至增設之鐵廠,應用資本若干,可留為有經驗者另行察奪。但以吾之見,因發展中國實業之結果,需鐵孔亟,即以相等或加倍於直隸、山西鐵廠所用之資本經營之,亦不為多也。第二部 煤鑛中國煤鑛素稱豐富,而煤田之開掘者,不過僅採及皮毛而已。北美合眾國每年所採取之煤約六萬萬噸。如中國能用同一方法採取之,並依其人口之比例以為衡,則產出之煤,應四倍於美國;此當為中國將來煤鑛之產額,而國際發展實業機關宜注意經營者也。夫煤鑛之產於中國,各地既多所發見,而其產額亦可以預定,故開採者,不特無失敗之虞,而利益之厚,可斷言者。但煤為文明民族之必需品,為近代工業之主要物,故其採取之目的,不徒純為利益計,而在供給人類之用。由此言之,開採煤鑛之辦法,除攤派借用外資之利息外,其次當為礦工增加工資,又其次當使煤價低落,便利人民,而後各種工業易於發展也。吾以為當煤礦開採之始,除為鋼鐵工廠使用外,開始計畫當以產出二萬萬噸,備為他項事業之用。沿海岸河岸各礦,交通既便,宜先開採,內地次之。況歐洲各國現思取煤於中國,故吾所定煤之產額,雖當開採之始,亦無過多之慮。待至數年後,當中國工業愈加發達,需煤之數必漸增多,可無疑者。至開採需用之資本若干,與何處礦田應先開採,須留以待專門家用科學之眼光考察之。除煤礦以外,其他一切因煤而產出之工業,可用同一方法經理之。此之新工業,既無人與之競爭,且在中國又有無限之市場,故資本之投放,其利益之大,可斷言者。第三部油鑛世界中營業公司之最富者,以紐約三達煤油公司為著;世界中人之最富者,以該公司之創建者樂極非路為最著。於此可以證明開採煤油礦為最有利益之事業。中國亦以富於煤油出產國見稱也,四川、甘肅、新疆、陝西等省,已發見有油源,雖其分量之多寡,尚未能確實調查,而中國有此種礦產,不能開採以為自用,以至由外國入口之煤油、汽油等年年增加,未免可惜。如待至中國將來汽車盛行之時,煤汽之需用,或增至千倍。當此歐美各國,煤油正在日漸減縮,由外國輸入之煤油、汽油等(註四),斷不足以供中國之需要,此所以在中國以開採油礦為必要之圖也。此種事業,須由國際發展實業機關為政府經營之,但當經營之始,規模亦當遠大。如煤油區域、稠密民居、工業中心以及河岸、海港等地方,皆宜用油管辦法,互相聯絡,以使其輸送與分配於各地者更為便利。如此之籌畫,須用資本若干,方能開辦,可留為對於此事業有經驗者察奪之。第四部銅鑛中國銅鑛亦如鐵鑛之豐富,經已發見者,已有多處。至其鑛產之分量,在未開以前,均可預計,故辦理可無危險。但開採之權,須依中國慣例,屬之國有,而後由國際發展實業機關投資代為經營。四川、雲南與揚子江一帶,皆中國銅產最盛之區,由政府開採之銅鑛,在於雲南北角之昭通者,經已數世紀之久矣。中國向來通用之錢幣,幾乎全賴雲南銅鑛以製造之,現今錢幣需用之銅,仍稱大宗。但因雲南之銅,輸運艱難,價格過高,故多購自外國;非中國缺此種金屬,是中國對於此種金屬之採取未能發達故也。況銅之為物,除用作錢幣外,需用為他種目的者尚多。當中國將來之工業發達,用銅之途必增至百倍,故此種金屬,即在中國市場,將必成為需要之大宗。此吾之所以為開採銅鑛,不可不適用近代機器而冀其有大宗之出產也。此之事業,投資若干以為之經營,可留為專門家察奪之。第五部特種鑛之採取國際發展實業機關,對於各色特種之鑛,有可以經營之者,如雲南箇舊(註五)之錫鑛,黑龍江之漠河金鑛,新疆之和闐(註六)玉鑛,皆用人力採取,經已數世紀之久矣。此種之鑛產,皆以豐厚見稱,現已開採者,不過是鑛中之上層,其餘大部分,因無法排除泉水,尚多埋藏地中。但向來對於此等特種鑛產,有為人民採取者,有為政府採取者,如能行用近代機器,並由政府經營,是為最經濟之辦法也。其他多有已棄置之鑛產,如此類者,須通行考察,如以為實有利益,即須依國際發展計畫,再行開採。至於將來一切鑛業,除既為政府經營外,應准租與私人立約辦理,當期限既滿,並如為確有利益者,政府有收回辦理之權。如此辦法,一切有利益之鑛,可以逐漸(註七)收為社會公有,而通國人民亦可以均沾其利益矣。第六部鑛業機械之製造各種金屬之埋藏於獨一地域者,不過一小部分,而散產於各地者,廣狹亦各有不同,故對於各種礦業之經營,有為政府不能自辦,當留為私人辦之。譬如農業,私人經營者利益常豐,礦業亦如是也。如欲望鑛務之發展,國家必須採用寬大之鑛律,政府所雇用之專門技師,應自由予以指導與報告,公司銀行應予以經濟之幫助,此國際發展機關對於普通礦業,只當為之製造各種礦業器具與機械,以供給業礦者之使用。至此器具與機械之出售者,無論其為現金,或為賒借,必須定以最低廉之價,而後能使之徧為分配於中國之多數工人,鑛業自日臻發達。鑛業自日臻發達,器具與機械之需要必日多;若依此辦理,即製造礦業器具機械之利益,已無可限量矣。但此等工廠,在開始時期,只宜自小經營,待至(註八)鑛業日臻發達,而後逐漸推廣。故吾以為此種之第一工廠,須設立於廣州,蓋因廣州為西南鑛區之口岸,獲取原料,延請技師,亦較他處為便易也。至其他之工廠,應設立於漢口與(註九)北方大港各地。第七部冶礦廠之設立各種金屬之冶鑄機廠,應徧設於各鑛區,使之便於各種金屬之化鍊。此等冶鑄機廠,應仿合作制度組織之。當其始也,生鑛之收集,價格必廉;迨後金屬之出售,無論其在中國或外國市場,而此種冶鑄工夫,可以分享其一分之利益,用以抵償各種費用利息與冗費。其他之剩餘利益,應按各種工人之工資、並各資本家所供給於鑄鑪之生鑛之多寡比例分配之。如此辦法,對於私人之經營鑛業者,既可以資鼓勵,而工業之基礎,亦可因之以成立。但機廠之設立。須依各區之需要,由專門家以定其規模之大小,而設中央機關以管理之。

Comment

(註一) 原文「第六計畫」之下有「鑛業」二字之標題,今據「原稿」及「會本」刪。
(註二) 原文為「見稱豐富」,今據「原稿」及「會本」。
(註三) 原文及「原稿」均作「南滿州」,今據「會本」改。
(註四) 原文為「煤汽」,今據「原稿」改。
(註五) 原文為「個舊」,今據「原稿」及「會本」改。
(註六) 原文為「闐和」,今據「原稿」及「會本」改。
(註七) 原文為「從漸」,今據「原稿」及「會本」改。下同。
(註八) 原文為「待從」,今據「原稿」及「會本」改。
(註九) 原文為「於」,今據「原稿」及「會本」改

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本溪湖鐵廠物質建設建國方略實業計畫漢陽鐵廠
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國父全集

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第一冊

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0534-0538

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(註一) 原文及「原稿」均為「中國」,今據「會本」及英文本改。
(註二) 原文為「多少」,今據「原稿」及「會本」改。
(註三) 原文為「製衣機器」,今據「原稿」增「廠」本。
(註四) 原文及「原稿」均為「乳房」,今據「會本」改。
(註五) 原文為「沾其」,今據「原稿」及「會本」改。

第六計畫(註一)
鑛業與農業,為工業上供給原料之主要源泉也。鑛業產原料以供機器,猶農業產食物以供人類。故機器者,實為近代工業之樹;而鑛業者,又為工業之根。如無鑛業,則機器無從成立,如無機器,則近代工業之足以轉移人類經濟之狀況者,亦無從發達。總而言之,鑛業者為物質文明與經濟進步之極大主因也。在吾第一計畫之第五部中,曾倡議開採直隸、山西兩省之煤鐵鑛田,為發展北方大港之補助計畫。但鑛業為近代之重要事業,有不可不另設專部以研究之者。中國鑛業尚屬幼稚,惟經營之權,素歸國有,幾成習慣,此所以發展中國實業,當由政府總其成,庶足稱為有生氣之經濟政策。彼通常人對於鑛業多以為危險事業,並謂借用外資以為開採者,亦非得計。其所見或未到也。故在此之鑛業計畫中,擇其決為有利者先行舉辦,茲分別列於左之各種:
一、鐵鑛;
二、煤鑛;
三、油鑛;
四、銅鑛;
五、特種鑛之採取;
六、鑛業機器之製造;

國父全集 五三四

    七、冶鑛機廠之設立。

第一部 鐵鑛
  在近代工業中,稱為最重要之原質者,是為鋼鐵。鋼鐵產生於各地者,多見豐富,且易開採,故為國家謀公共益計,開採鐵鑛之權,當屬之國有。中國除直隸、山西兩省經擬開採之鐵鑛外,其餘各地鐵鑛亦須次第開採。中國內地沿揚子江一帶與西北各省,皆以鐵鑛豐富見稱(註二),新疆、蒙古、青海、西藏各地亦以鐵鑛著名。所可惜者,中國經營鋼鐵事業,現只有漢陽鐵廠,與南滿洲(註三)之本溪湖鐵廠,其資本又多為日本人所佔有;雖云近來獲利甚厚,亦不免有利權外溢之嘆矣。廣州將開為南方大港,應設立一鐵廠,其他如四川、雲南等地方之鐵鑛,亦可次第開採,而後多設鋼鐵工廠於各處內地,使之便利經營鋼鐵事業者之需要。至增設之鐵廠,應用資本若干,可留為有經驗者另行察奪。但以吾之見,因發展中國實業之結果,需鐵孔亟,即以相等或加倍於直隸、山西鐵廠所用之資本經營之,亦不為多也。

第二部 煤鑛
  中國煤鑛素稱豐富,而煤田之開掘者,不過僅採及皮毛而已。北美合眾國每年所採取之煤約六萬萬噸。如中國能用同一方法採取之,並依其人口之比例以為衡,則產出之煤,應四倍於美國;此當為中國將來煤鑛之產額,而國際發展實業機關宜注意經營者也。夫煤鑛之產於中國,各地既多所發見,而其產額亦可以預定,故開採者,不特無失敗之虞,而利益之厚,可斷言者。但煤為文明民族之必需品,為近代工業之主要物,故其採取之目的,不徒純為利益計,而在供給人類之用。由此言之,開採煤鑛之辦法,除攤派借用外資之利息外,其次當為礦工增加工資,又其次當使煤價低落,便利人民,而後各種工業易於發展也。吾以為當煤礦開採之始,除為鋼鐵工廠使用外,開始計畫當以產出二萬萬噸,備為他項事業之用。沿海岸河岸各礦,交通既便,宜先開採,內地次之。況歐洲各國現思取煤於中國,故吾所定煤之產額,雖當開採之始,亦無過多之慮。待至數年後,當中國工業愈加發達,需煤之數必漸增多,可無疑者。至開採需用之資本
建國方略實業計畫第六計畫五三五

若干,與何處礦田應先開採,須留以待專門家用科學之眼光考察之。除煤礦以外,其他一切因煤而產出之工業,可用同一方法經理之。此之新工業,既無人與之競爭,且在中國又有無限之市場,故資本之投放,其利益之大,可斷言者。

第三部 油鑛
  世界中營業公司之最富者,以紐約三達煤油公司為著;世界中人之最富者,以該公司之創建者樂極非路為最著。於此可以證明開採煤油礦為最有利益之事業。中國亦以富於煤油出產國見稱也,四川、甘肅、新疆、陝西等省,已發見有油源,雖其分量之多寡,尚未能確實調查,而中國有此種礦產,不能開採以為自用,以至由外國入口之煤油、汽油等年年增加,未免可惜。如待至中國將來汽車盛行之時,煤汽之需用,或增至千倍。當此歐美各國,煤油正在日漸減縮,由外國輸入之煤油、汽油等(註四),斷不足以供中國之需要,此所以在中國以開採油礦為必要之圖也。此種事業,須由國際發展實業機關為政府經營之,但當經營之始,規模亦當遠大。如煤油區域、稠密民居、工業中心以及河岸、海港等地方,皆宜用油管辦法,互相聯絡,以使其輸送與分配於各地者更為便利。如此之籌畫,須用資本若干,方能開辦,可留為對於此事業有經驗者察奪之。

第四部 銅鑛
  中國銅鑛亦如鐵鑛之豐富,經已發見者,已有多處。至其鑛產之分量,在未開以前,均可預計,故辦理可無危險。
但開採之權,須依中國慣例,屬之國有,而後由國際發展實業機關投資代為經營。四川、雲南與揚子江一帶,皆中國銅產最盛之區,由政府開採之銅鑛,在於雲南北角之昭通者,經已數世紀之久矣。中國向來通用之錢幣,幾乎全賴雲南銅鑛以製造之,現今錢幣需用之銅,仍稱大宗。但因雲南之銅,輸運艱難,價格過高,故多購自外國;非中國缺此種金屬,是中國對於此種金屬之採取未能發達故也。況銅之為物,除用作錢幣外,需用為他種目的者尚多。當中國將來之工業發達,用銅之途必增至百倍,故此種金屬,即在中國市場,將必成為需要之大宗。此吾之所以為開採銅鑛,不可不適用
國父全集五三六

近代機器而冀其有大宗之出產也。此之事業,投資若干以為之經營,可留為專門家察奪之。

第五部 特種鑛之採取
  國際發展實業機關,對於各色特種之鑛,有可以經營之者,如雲南箇舊(註五)之錫鑛,黑龍江之漠河金鑛,新疆之和闐(註六)玉鑛,皆用人力採取,經已數世紀之久矣。此種之鑛產,皆以豐厚見稱,現已開採者,不過是鑛中之上層,其餘大部分,因無法排除泉水,尚多埋藏地中。但向來對於此等特種鑛產,有為人民採取者,有為政府採取者,如能行用近代機器,並由政府經營,是為最經濟之辦法也。其他多有已棄置之鑛產,如此類者,須通行考察,如以為實有利益,即須依國際發展計畫,再行開採。至於將來一切鑛業,除既為政府經營外,應准租與私人立約辦理,當期限既滿,並如為確有利益者,政府有收回辦理之權。如此辦法,一切有利益之鑛,可以逐漸(註七)收為社會公有,而通國人民亦可以均沾其利益矣。

第六部 鑛業機械之製造
  各種金屬之埋藏於獨一地域者,不過一小部分,而散產於各地者,廣狹亦各有不同,故對於各種礦業之經營,有為政府不能自辦,當留為私人辦之。譬如農業,私人經營者利益常豐,礦業亦如是也。如欲望鑛務之發展,國家必須採用寬大之鑛律,政府所雇用之專門技師,應自由予以指導與報告,公司銀行應予以經濟之幫助,此國際發展機關對於普通礦業,只當為之製造各種礦業器具與機械,以供給業礦者之使用。至此器具與機械之出售者,無論其為現金,或為賒借,必須定以最低廉之價,而後能使之徧為分配於中國之多數工人,鑛業自日臻發達。鑛業自日臻發達,器具與機械之需要必日多;若依此辦理,即製造礦業器具機械之利益,已無可限量矣。但此等工廠,在開始時期,只宜自小經營,待至(註八)鑛業日臻發達,而後逐漸推廣。故吾以為此種之第一工廠,須設立於廣州,蓋因廣州為西南鑛區之口岸,獲取原料,延請技師,亦較他處為便易也。至其他之工廠,應設立於漢口與(註九)北方大港各地。

建國方略 實業計畫 第六計畫 五三七

第七部 冶礦廠之設立

  各種金屬之冶鑄機廠,應徧設於各鑛區,使之便於各種金屬之化鍊。此等冶鑄機廠,應仿合作制度組織之。當其始也,生鑛之收集,價格必廉;迨後金屬之出售,無論其在中國或外國市場,而此種冶鑄工夫,可以分享其一分之利益,用以抵償各種費用利息與冗費。其他之剩餘利益,應按各種工人之工資、並各資本家所供給於鑄鑪之生鑛之多寡比例分配之。如此辦法,對於私人之經營鑛業者,既可以資鼓勵,而工業之基礎,亦可因之以成立。但機廠之設立。須依各區之需要,由專門家以定其規模之大小,而設中央機關以管理之。
(註一) 原文「第六計畫」之下有「鑛業」二字之標題,今據「原稿」及「會本」刪。
(註二) 原文為「見稱豐富」,今據「原稿」及「會本」。
(註三) 原文及「原稿」均作「南滿州」,今據「會本」改。
(註四) 原文為「煤汽」,今據「原稿」改。
(註五) 原文為「個舊」,今據「原稿」及「會本」改。
(註六) 原文為「闐和」,今據「原稿」及「會本」改。
(註七) 原文為「從漸」,今據「原稿」及「會本」改。下同。
(註八) 原文為「待從」,今據「原稿」及「會本」改。
(註九) 原文為「於」,今據「原稿」及「會本」改

結論
  世界有三大問題,即國際戰爭、商業戰爭與階級戰爭是也。在此國際發展實業計畫中,吾敢為此世界三大問題而貢一實行之解決。即如後達文而起之哲學家,所發明人類進化之主動力,在於互助,不在於競爭,如其他之動物者焉。故鬥爭之性,乃動物性根之遺傳於人類者,此種獸性,當以早除之為妙也。

國父全集 五三八