(註一)　原文及「原稿」均為「中國」，今據「會本」及英文本改。
(註二)　原文為「多少」，今據「原稿」及「會本」改。
(註三)　原文為「製衣機器」，今據「原稿」增「廠」本。
(註四)　原文及「原稿」均為「乳房」，今據「會本」改。
(註五)　原文為「沾其」，今據「原稿」及「會本」改。

第六計畫(註一)
鑛業與農業，為工業上供給原料之主要源泉也。鑛業產原料以供機器，猶農業產食物以供人類。故機器者，實為近代工業之樹；而鑛業者，又為工業之根。如無鑛業，則機器無從成立，如無機器，則近代工業之足以轉移人類經濟之狀況者，亦無從發達。總而言之，鑛業者為物質文明與經濟進步之極大主因也。在吾第一計畫之第五部中，曾倡議開採直隸、山西兩省之煤鐵鑛田，為發展北方大港之補助計畫。但鑛業為近代之重要事業，有不可不另設專部以研究之者。中國鑛業尚屬幼稚，惟經營之權，素歸國有，幾成習慣，此所以發展中國實業，當由政府總其成，庶足稱為有生氣之經濟政策。彼通常人對於鑛業多以為危險事業，並謂借用外資以為開採者，亦非得計。其所見或未到也。故在此之鑛業計畫中，擇其決為有利者先行舉辦，茲分別列於左之各種：
一、鐵鑛；
二、煤鑛；
三、油鑛；
四、銅鑛；
五、特種鑛之採取；
六、鑛業機器之製造；

國父全集　五三四

　　　　七、冶鑛機廠之設立。

第一部　鐵鑛
　　在近代工業中，稱為最重要之原質者，是為鋼鐵。鋼鐵產生於各地者，多見豐富，且易開採，故為國家謀公共益計，開採鐵鑛之權，當屬之國有。中國除直隸、山西兩省經擬開採之鐵鑛外，其餘各地鐵鑛亦須次第開採。中國內地沿揚子江一帶與西北各省，皆以鐵鑛豐富見稱(註二)，新疆、蒙古、青海、西藏各地亦以鐵鑛著名。所可惜者，中國經營鋼鐵事業，現只有漢陽鐵廠，與南滿洲(註三)之本溪湖鐵廠，其資本又多為日本人所佔有；雖云近來獲利甚厚，亦不免有利權外溢之嘆矣。廣州將開為南方大港，應設立一鐵廠，其他如四川、雲南等地方之鐵鑛，亦可次第開採，而後多設鋼鐵工廠於各處內地，使之便利經營鋼鐵事業者之需要。至增設之鐵廠，應用資本若干，可留為有經驗者另行察奪。但以吾之見，因發展中國實業之結果，需鐵孔亟，即以相等或加倍於直隸、山西鐵廠所用之資本經營之，亦不為多也。

第二部　煤鑛
　　中國煤鑛素稱豐富，而煤田之開掘者，不過僅採及皮毛而已。北美合眾國每年所採取之煤約六萬萬噸。如中國能用同一方法採取之，並依其人口之比例以為衡，則產出之煤，應四倍於美國；此當為中國將來煤鑛之產額，而國際發展實業機關宜注意經營者也。夫煤鑛之產於中國，各地既多所發見，而其產額亦可以預定，故開採者，不特無失敗之虞，而利益之厚，可斷言者。但煤為文明民族之必需品，為近代工業之主要物，故其採取之目的，不徒純為利益計，而在供給人類之用。由此言之，開採煤鑛之辦法，除攤派借用外資之利息外，其次當為礦工增加工資，又其次當使煤價低落，便利人民，而後各種工業易於發展也。吾以為當煤礦開採之始，除為鋼鐵工廠使用外，開始計畫當以產出二萬萬噸，備為他項事業之用。沿海岸河岸各礦，交通既便，宜先開採，內地次之。況歐洲各國現思取煤於中國，故吾所定煤之產額，雖當開採之始，亦無過多之慮。待至數年後，當中國工業愈加發達，需煤之數必漸增多，可無疑者。至開採需用之資本
建國方略實業計畫第六計畫五三五

若干，與何處礦田應先開採，須留以待專門家用科學之眼光考察之。除煤礦以外，其他一切因煤而產出之工業，可用同一方法經理之。此之新工業，既無人與之競爭，且在中國又有無限之市場，故資本之投放，其利益之大，可斷言者。

第三部　油鑛
　　世界中營業公司之最富者，以紐約三達煤油公司為著；世界中人之最富者，以該公司之創建者樂極非路為最著。於此可以證明開採煤油礦為最有利益之事業。中國亦以富於煤油出產國見稱也，四川、甘肅、新疆、陝西等省，已發見有油源，雖其分量之多寡，尚未能確實調查，而中國有此種礦產，不能開採以為自用，以至由外國入口之煤油、汽油等年年增加，未免可惜。如待至中國將來汽車盛行之時，煤汽之需用，或增至千倍。當此歐美各國，煤油正在日漸減縮，由外國輸入之煤油、汽油等(註四)，斷不足以供中國之需要，此所以在中國以開採油礦為必要之圖也。此種事業，須由國際發展實業機關為政府經營之，但當經營之始，規模亦當遠大。如煤油區域、稠密民居、工業中心以及河岸、海港等地方，皆宜用油管辦法，互相聯絡，以使其輸送與分配於各地者更為便利。如此之籌畫，須用資本若干，方能開辦，可留為對於此事業有經驗者察奪之。

第四部　銅鑛
　　中國銅鑛亦如鐵鑛之豐富，經已發見者，已有多處。至其鑛產之分量，在未開以前，均可預計，故辦理可無危險。
但開採之權，須依中國慣例，屬之國有，而後由國際發展實業機關投資代為經營。四川、雲南與揚子江一帶，皆中國銅產最盛之區，由政府開採之銅鑛，在於雲南北角之昭通者，經已數世紀之久矣。中國向來通用之錢幣，幾乎全賴雲南銅鑛以製造之，現今錢幣需用之銅，仍稱大宗。但因雲南之銅，輸運艱難，價格過高，故多購自外國；非中國缺此種金屬，是中國對於此種金屬之採取未能發達故也。況銅之為物，除用作錢幣外，需用為他種目的者尚多。當中國將來之工業發達，用銅之途必增至百倍，故此種金屬，即在中國市場，將必成為需要之大宗。此吾之所以為開採銅鑛，不可不適用
國父全集五三六

近代機器而冀其有大宗之出產也。此之事業，投資若干以為之經營，可留為專門家察奪之。

第五部　特種鑛之採取
　　國際發展實業機關，對於各色特種之鑛，有可以經營之者，如雲南箇舊(註五)之錫鑛，黑龍江之漠河金鑛，新疆之和闐(註六)玉鑛，皆用人力採取，經已數世紀之久矣。此種之鑛產，皆以豐厚見稱，現已開採者，不過是鑛中之上層，其餘大部分，因無法排除泉水，尚多埋藏地中。但向來對於此等特種鑛產，有為人民採取者，有為政府採取者，如能行用近代機器，並由政府經營，是為最經濟之辦法也。其他多有已棄置之鑛產，如此類者，須通行考察，如以為實有利益，即須依國際發展計畫，再行開採。至於將來一切鑛業，除既為政府經營外，應准租與私人立約辦理，當期限既滿，並如為確有利益者，政府有收回辦理之權。如此辦法，一切有利益之鑛，可以逐漸(註七)收為社會公有，而通國人民亦可以均沾其利益矣。

第六部　鑛業機械之製造
　　各種金屬之埋藏於獨一地域者，不過一小部分，而散產於各地者，廣狹亦各有不同，故對於各種礦業之經營，有為政府不能自辦，當留為私人辦之。譬如農業，私人經營者利益常豐，礦業亦如是也。如欲望鑛務之發展，國家必須採用寬大之鑛律，政府所雇用之專門技師，應自由予以指導與報告，公司銀行應予以經濟之幫助，此國際發展機關對於普通礦業，只當為之製造各種礦業器具與機械，以供給業礦者之使用。至此器具與機械之出售者，無論其為現金，或為賒借，必須定以最低廉之價，而後能使之徧為分配於中國之多數工人，鑛業自日臻發達。鑛業自日臻發達，器具與機械之需要必日多；若依此辦理，即製造礦業器具機械之利益，已無可限量矣。但此等工廠，在開始時期，只宜自小經營，待至(註八)鑛業日臻發達，而後逐漸推廣。故吾以為此種之第一工廠，須設立於廣州，蓋因廣州為西南鑛區之口岸，獲取原料，延請技師，亦較他處為便易也。至其他之工廠，應設立於漢口與(註九)北方大港各地。

建國方略　實業計畫　第六計畫　五三七

第七部　冶礦廠之設立

　　各種金屬之冶鑄機廠，應徧設於各鑛區，使之便於各種金屬之化鍊。此等冶鑄機廠，應仿合作制度組織之。當其始也，生鑛之收集，價格必廉；迨後金屬之出售，無論其在中國或外國市場，而此種冶鑄工夫，可以分享其一分之利益，用以抵償各種費用利息與冗費。其他之剩餘利益，應按各種工人之工資、並各資本家所供給於鑄鑪之生鑛之多寡比例分配之。如此辦法，對於私人之經營鑛業者，既可以資鼓勵，而工業之基礎，亦可因之以成立。但機廠之設立。須依各區之需要，由專門家以定其規模之大小，而設中央機關以管理之。
(註一)　原文「第六計畫」之下有「鑛業」二字之標題，今據「原稿」及「會本」刪。
(註二)　原文為「見稱豐富」，今據「原稿」及「會本」。
(註三)　原文及「原稿」均作「南滿州」，今據「會本」改。
(註四)　原文為「煤汽」，今據「原稿」改。
(註五)　原文為「個舊」，今據「原稿」及「會本」改。
(註六)　原文為「闐和」，今據「原稿」及「會本」改。
(註七)　原文為「從漸」，今據「原稿」及「會本」改。下同。
(註八)　原文為「待從」，今據「原稿」及「會本」改。
(註九)　原文為「於」，今據「原稿」及「會本」改

結論
　　世界有三大問題，即國際戰爭、商業戰爭與階級戰爭是也。在此國際發展實業計畫中，吾敢為此世界三大問題而貢一實行之解決。即如後達文而起之哲學家，所發明人類進化之主動力，在於互助，不在於競爭，如其他之動物者焉。故鬥爭之性，乃動物性根之遺傳於人類者，此種獸性，當以早除之為妙也。

國父全集 五三八