參議院法

第一章　總綱
第　一　條　參議院設於臨時政府所在地。
第　二　條　參議院以約法第十八條所定，各地方有五分三以上派參議員到院，即行開會。
第　三　條　參議院開會期間至解散之日為止。
第　四　條　參議院經議長提議、參議員過半數可決，得休止開會；但休會期間不得過十五日。
　　　　　　休會期中有緊急應議事件，議長得通告開會。

第二章　參議員
第　五　條　中華民國之男子年齡滿二十五歲以上者，得為參議員；但有左列條件之一者，即失其資格：
　　　　　　一、剝奪公權者及停止公權者；　　三、現役海陸軍人；
　　　　　　二、吸食鴉片者；　　　　　　　　四、現任行政職員及現任司法職員。
第　六　條　參議員有不合資格之疑者，其他參議員得陳請審查，由院公選委員九人審定報告議長，付院議決定。
第　七　條　參議員於選定通知到院後、六十日內不報到者，應即取消，由院咨請另選。但甘肅、新疆、西藏、青海、內外蒙古各處參議員，不在此限。
第　八　條　參議員到院，須提出委任狀於議長；但原選地方先有通知者，委任狀得於日後補交。
第　九　條　參議員既到院者，原選地方非得參議院同意，不得取消。
第　十　條　參議員任期以參議院解散之日為限。

國父全集　二八六

第十一　條　參議員辭職須具理由書請參議院許可。參議院許可辭職時，應即通告該原選地方於一定期間內另行選派。
第十二　條　參議院認參議員辭職理由為不當時，得勸告留任；但勸告後七日間猶無確答者，應即解職。
第十三　條　參議員非有正當理由，不得請假。請假期間在五日以內者，得由議長許可；五日以上者，須付院議決定。
第十四　條　參議員不得任意缺席，違者分別懲罰。
第十五　條　參議員不受歲費。

第三章　議長副議長
第十六　條　議長維持參議院秩序，整理議事，對於院外代表參議院。
第十七　條　議長得任免秘書長及其下各職員，並指揮監督之。
第十八　條　議長於常任委員會及特別委員會，均得出席發言；但無表決權。
第十九　條　議長有事故時，副議長代理其職。
第二十　條　議長、副議長均有事故時，得另選臨時議長行議長之職務。其選舉方法，准用臨時約法第二十四條。
第二十一條　議長、副議長任期與參議院同。
第二十二條　議長、副議長因故請假或辭職，須提出理由書付院議決定；但請假期間在五日以內者，不在此限。
第二十三條　議長、副議長有違法徇私情節，經參議員十人以上提議，得交懲罰委員會審查後付院議決定。如多數認為不稱職時，即解職另舉。

第四章　委員
第二十四條　本院設全院委員、常任委員、特別委員三種。
第二十五條　全院委員以全院參議員充之。

規章　民國元年四月　二八七

第二十六條常任委員分設法制、財政、庶政、請願、懲罰五部，各擔任審查本部事件，由參議員用無記名連記投票法互選之。其各部人數，由院議決定。
第二十七條　特別委員擔任審查特別事件，由議長指定或本院選出之。
第二十八條　常任委員得兼任特別委員。
第二十九條　凡被選或被指定為委員者，非有正當理由不得辭職。
第三十　條　全院委員長由本院選定，但議長、副議長不在被選之列。常任委員長及特別委員長，由各委員會互選之。

第五章　會議
第三十一條　參議院除休會外每星期一至五上午九時至十二時為尋常會議時間；但有緊急事件特別開會，不在此限。
第三十二條　參議院議事日程，由議長編定，先二日通知各參議員，並登載公報。
第三十三條　參議院非有到院參議員過半數之出席不得開會。但臨時約法及本法關於出席員數有特別規定者從其規定。
第三十四條　參議院會議時以出席參議員過半數之所決為準。但臨時約法及本法關於表決員數有特別規定者從其規定。
第三十五條　參議院議決可否同數時，應依議長之所決。
第三十六條　參議員於議案有關係本身及其親屬者，不得參預表決。
第三十七條　凡未出席參議員，不得反對未出席時所議決之議案。
第三十八條　關於法律、財政及重大議案，須經三讀會始得議決。但依政府之要求或議長、議員之提議，經多數可決，得省略三讀會之順序。
第三十九條　政府提出之議案，非經委員審查不得議決。但緊急之際，由政府要求、經多數可決者，不在此限。
第四十　條　政府提出之議案，未經本院議決以前，無論何時得修正或撤回之。
第四十一條　議員提出法律案，須有十人以上之贊成者；其他提議，除別有規定者外，須有三人以上之贊成者會同署名
國父全集二八八

　　　　　　，先期交議長通告各參議員。
第四十二條　參議員於議場上臨時動議，附議在一人以上，方成議題，得請議長付討論。
第四十三條　委員於議場得自由發表意見，不受該委員會報告之拘束。
第四十四條　參議院會議須公開之；但有左列事由經多數可決者，不在此限：
　　　　　　一、依政府之要求；　　　　　　　　　　　　　　二、依議長或參議員之提議。
第四十五條　開秘密會議時，議長得令旁聽人退席。
第四十六條　參議院會議之結果，按期編成速記錄、議事錄、決議錄；惟秘密會議事件不得宣布。
第四十七條　參議院議事細則另行規定。

第六章　委員會
第四十八條　參議院遇有重要問題，由議長或參議員十人以上之提議、經多數議決者，得開全院委員會審議之。
第四十九條　常任委員會遇有同一問題、須有兩部以上協同審查時，得由該數部之同意，開連合委員會審查之。
第五十　條　全院委員會非有委員三分一以上出席，常任委員會及特別委員會非有該委員半數以上出席，不得開會。
第五十一條　凡委員會均禁止旁聽。
第五十二條　常任委員會及特別委員會得許參議員蒞場旁聽；但得議決禁止。
第五十三條　各委員長須將委員會議決之結果報告於參議院。

第七章　選舉
第五十四條　依臨時約法第二十九條選舉臨時大總統或副總統時，參議院應於五日前將開選舉會日期布告全國。
第五十五條　施行選舉之前一日，參議員以十人以上之連署，得推舉臨時大總統或副總統候選人。

規章　民國元年四月　二八九

第五十六條　施行選舉以前，由議長延請院外相當之行政官或司法官屆期臨場檢驗選舉票。
第五十七條　選舉用無記名投票法，其對於候選人以外之投票作為無效。
第五十八條　選舉會投票既畢，即將票櫃封鎖，以後入場者不得投票。

第八章　彈劾
第五十九條　彈劾大總統案非參議員二十人以上之連署，彈劾國務員案非參議員十人以上之連署，不得提出。
第六十　條　決定彈劾案，須用無記名投票法表決。
第六十一條　彈劾大總統案通過後，即日將全案通告最高法院，限五日內互選九人組織特別法庭，定期審判。

第九章　質問
第六十二條　參議員對於政治上有疑義時，得以十人以上之連署，提出質問書，由參議院轉咨政府。
第六十三條　關於前條之轉咨，應酌量緩急限期答覆。
第六十四條　政府答覆後，如提出質問者認為不得要領時，由參議院咨請國務員限期到院答辯。
　　　　　　但國務員如有不得已事故不能到院時，得委員代理。

第十章　建議
第六十五條　建議案非有參議員五人以上之連署，不得提出。
第六十六條　建議案通過後，即日將全案咨告政府。
第六十七條　已通過之建議案、政府不能採用時，不得再以建議方式提出於參議院。

第十一章　請願

國父全集　二九○

第六十八條　國民請願書非有參議員三人以上之介紹，不得受理。
第六十九條　請願書當付請願委員會審查，如委員會認為不符格式時，議長應交介紹人發還之。
第七十　條　請願委員作請願事件表錄，其要領每七日報告一次。
　　　　　　請願事件如有委員會或參議員十人以上之要求，得提付院議。
第七十一條　除法律上認為法人者外，以總代之名義請願者不得受理。
第七十二條　請願書對於政府或參議院有侮辱之語者，不得受理。
第七十三條　參議院不受變更臨時約法之請願。
第七十四條　參議院不受干預司法及行政裁判之請願。

第十二章　國務員及政府委員
第七十五條　國務員及政府委員無論何時得到院發言；但不得因此終止議員之演說。
第七十六條　國務員及政府委員於委員會審查議案時，得到會陳述意見。
第七十七條　委員會得經議長要求國務員或政府委員之說明。
第七十八條　國務員及政府委員於各會議均不得參與表決。

第十三章　參議院與人民官廳及地方議會之關係
第七十九條　參議院不得向人民發布告示。
第八十　條　參議院不得因審查事件召喚人民。
第八十一條　參議院為審查事件，得向政府要求報告或調集文書，政府除事涉秘密者外，不得拒絕。
第八十二條　參議院審查關係地方之政務，得諮詢該地方議會，令其答覆。

規章　民國元年四月　二九一

第十四章　警察及紀律
第八十三條　參議院院內警察權，依本法及本院所定規則由議長行之。
第八十四條　參議院設守衛警護全院，聽議長指揮。
第八十五條　參議員於會議時，有違背院法及議事規則或紊亂議場秩序者，議長得警告制止之，或取銷其言論；若仍不聽從，得禁其發言或令退出。
第八十六條　議場騷擾不能維持秩序時，議長得中止會議或宣告散會。
第八十七條　旁聽人有妨害會議者議長得勒令退席或發交警廳；若旁聽席騷擾不能制止時議長得令旁聽人全體退出。
第八十八條　參議員於議場不得用無禮之言辭。
第八十九條　參議員於議場或委員會受誹毀侮辱時，得訴之參議院，求其處分，不得私相報復。

第十五章　懲罰
第九十　條　參議院對於參議員有懲罰之權。
第九十一條　凡懲罰事件，必交懲罰委員會審查，經院議決定始得宣告。
第九十二條　懲罰之種類如左：
　　　　　　一、於公開議場謝罪；　　　　　三、一定之期間內停止出言；
　　　　　　二、一定之期間內停止發言；　　四、除名。
第九十三條　參議員無故缺席連續至五日者，應酌定五日以上之期間停止其發言，一月內無故缺席至七日以上者除名。
第九十四條　參議員攜帶兇器入議場者除名。
第九十五條　前二條懲罰事件，得由議長提議。其他懲罰事件須由參議員五人以上之提議，統照九十二條(註三)規定辦理。
　　　　　　請付懲罰之提議，須於懲罰事件發生後三日內行之。

國父全集　二九二

第十六章　秘書廳

第九十六條　參議院設秘書廳，掌本院文牘、會計、編製各種記錄，並辦理一切事務。
第九十七條　參議院秘書廳設秘書長一人，秘書員若干人，此外必要職員，由議長酌定。
第九十八條　秘書長承議長之命，管理本廳一切事宜。
第九十九條　秘書員承秘書長之命，分掌各科事務。
第一○○條　秘書廳辦事細則由秘書長擬訂，呈由議長核定施行。

第十七章　經費
第一○一條　參議院經費由國庫支出。
第一○二條　參議院經費除開辦費外，其款目如下：
　　　　　　一、參議員公費及旅費；
　　　　　　二、議長、副議長津貼費；
　　　　　　三、秘書廳經費及守衛經費；
　　　　　　四、雜費及預備費。
第一○三條　前條所列各款經費，其數目別以支給章程定之。
第一○四條　前條所列各款經費除旅費外，由參議院按月制定預算表，咨請財政部提交參議院分別支給。

第十八章　附則
第一○五條　本法自公布之日施行。

規章　民國元年四月　二九三

(註一)　據「臨時政府公報」第五十五號（民國元年四月二日）。
(註二)　原「公報」第五十五號公布日期為「三月二日」。今據「臨時政府公報」第五十六號（民國元年四月三日）「正誤」欄更正為四月一日。
(註三)　原文為「九十六條」，疑為「九十二條」之誤。

國民黨規約(註一)　民國元年（一九一二年）八月

第一章　總綱
第　一　條　本黨以鞏固共和、實行平民政治為宗旨。
第　二　條　本黨黨綱如左：
　　　　　　一、保持政治統一。
　　　　　　二、發展地方自治。
　　　　　　三、勵行種族同化。
　　　　　　四、採用民生政策。
　　　　　　五、維持國際和平。
第　三　條　本黨於必要時期，審察國中政治狀態，發表政見，以謀黨綱之實行。

第二章　黨員
第　四　條　凡中華國民具有公民資格，與本黨宗旨相同者，得為本黨黨員。
第　五　條　凡欲入黨者，須具入黨願書，由本黨黨員二人介紹。

國父全集　二九四