詮釋資料說明

館藏登錄號

041013

索書號

D 575.19 2664 90

題名

地方自治與司法審查之研究─ 以憲法解釋為中心

題名(英)

The Research of Local Self-government and Judicial Review - Focusing on Interpretation of the Constitution

作者

吳明孝

學校

國立中山大學

系所

中山學術研究所

學位類別

碩士(Master)

出版年(西元)

2001

畢業年度(民國)

民國089年

頁次

227

語言

中文

關鍵詞

地方自治 、 憲法解釋 、 司法審查 、 基本權保障 、 民主原則 、 權力分立原則 、 社會國原則 、 國家保護義務 、 權限劃分 、 合憲性控制 、 制度性保障 、 憲法基本價值體系 、 自治事項 、 委辦事項 、 地方立法權 、 地方制度法 、 自治條例 、 自治規則 、 地方分權推進 、 法律先占論

關鍵詞(英)

Interpretation of the Constitution 、 Local Self-government 、 Judicial Review 、 Doctrine of Separation of Powers

目次

簡目
第一章　緒論-----9
　　第一節　問題意識與研究動機-----9
　　第二節　研究目的-----10
　　第三節　研究方法與研究範圍、限制-----10
　　第四節　論文架構-----11

第二章　地方自治的基本理念與憲法意涵暨傳統論述的檢討-----13
　　第一節　問題之提出-----13
　　第二節　地方自治的傳統理論基礎-----15
　　第三節　地方自治與「制度性保障」－憲法學的功能法分析-----22
　　第四節　「自由民主憲政秩序」的憲法價值體系-----26
　　第五節　基本權保障原則-----31
　　第六節　民主原則-----43
　　第七節　權力分立原則與地方自治-----47
　　第八節　多元主義與自由主義-----54
　　第九節　小結-----56

第三章　地方自治與司法審查－國家關於地方自治立法之合憲性控制與監督之合法性審查-----58
　　第一節　地方自治立法「合憲性控制」的意義-----58
　　第二節　地方自治「組織的合憲性控制」－地方自治組織的一般憲法原則-----62
　　第三節　地方自治「作用的合憲性控制」-----76
　　第四節　地方自治監督「合法性審查」的意義-----111

第四章　對地方自治立法違憲的救濟－國家立法之違憲審查-----132
　　第一節　聲請違憲審查之主體-----134
　　第二節　聲請違憲審查之客體-----142
　　第三節　聲請違憲審查之程序問題-----155
　　第四節　國家立法侵害之違憲審查思考層次之芻議-----162

第五章　對自治監督違法的救濟-----166
　　第一節　中央對地方自治監督之定性－「行政處分」概念之確立與相關問題-----166
　　第二節　違法自治監督的救濟方式-----168
　　第三節　行政爭訟之審查基準（行政處分的違法、地方法規抵觸中央法律的判斷基準）-----184

第六章　結論-----193

索引
　　名詞索引-----196
　　司法院大法官解釋暨日本實務見解索引-----199

參考資料-----201

詳目
第一章　緒論-----9
　　第一節　問題意識與研究動機-----9
　　第二節　研究目的-----10
　　第三節　研究方法與研究範圍、限制-----10
　　第四節　論文架構-----11

第二章　地方自治的基本理念與憲法意涵暨傳統論述的檢討-----13
　　第一節　問題之提出-----13
　　第二節　地方自治的傳統理論基礎-----15
　　第三節　地方自治與「制度性保障」－憲法學的功能法分析-----22
　　第四節　「自由民主憲政秩序」的憲法價值體系-----26
　　第五節　基本權保障原則-----31
　　　　第一項　基本權保障的消極理解－避免基本權遭到國家侵害-----32
　　　　第二項　基本權保障的積極理解－國家保護義務與社會國原則-----37
　　　　第三項　基本權保障的制度設計－公權力的憲法功能與憲法義務-----39
　　第六節　民主原則-----43
　　　　第一項　民主概念的提出-----43
　　　　第二項　民主原則的內涵-----44
　　　　第三項　我國的實證規定-----45
　　第七節　權力分立原則與地方自治-----47
　　　　第一項　「權力分立」之古典理解與變遷-----47
　　　　第二項　權力分立原則與地方自治－從否定到接受的理論變遷-----54
　　第八節　多元主義與自由主義-----54
　　　　第一項　多元主義-----54
　　　　第二項　自由主義-----55
　　第九節　小結-----56

第三章　地方自治與司法審查－國家關於地方自治立法之合憲性控制與監督之合法性審查-----58
　　第一節　地方自治立法「合憲性控制」的意義-----58
　　第二節　地方自治「組織的合憲性控制」－地方自治組織的一般憲法原則-----62
　　　　第一項　地方自治與組織機關的權力分立-----62
　　　　第二項　地方自治與住民自治－民主原則作為地方自治的正當性基礎-----71
　　第三節　地方自治「作用的合憲性控制」-----76
　　　　第一項　地方自治與法律保留－「古典法律保留原則」的修正-----76
　　　　第二項　日本國憲法學的討論-----88
　　　　第三項　地方自治與人民基本權利的保障－地方自治團體的「社會國原則」與「保護義務」-----97
　　　　第四項　地方自治與權限的權力分立－「地方分權推進」與「均權原則的憲法理解」-----98
　　第四節　地方自治監督「合法性審查」的意義-----111
　　　　第一項　法律解釋自治權-----113
　　　　第二項　國家對地方自治監督之類型-----114
　　　　第三項　自治事項與委辦事項-----119
　　　　第四項　小結-----130

第四章　對地方自治立法違憲的救濟－國家立法之違憲審查-----132
　　第一節　聲請違憲審查之主體-----134
　　　　第一項　地方自治團體-----134
　　　　第二項　立法委員-----138
　　　　第三項　一般人民-----139
　　　　第四項　其他（中央政府之行政院、考試院、監察院、上層地方自治團體、一般法院法官）-----140
　　第二節　聲請違憲審查之客體-----142
　　　　第一項　憲法之疑義-----142
　　　　第二項　確定終局裁判適用之法律與命令-----143
　　　　第三項　抽象之法規違憲審查-----144
　　　　第四項　系爭國家或地方自治團體之公權力作為與不作為-----145
　　第三節　聲請違憲審查之程序問題-----155
　　第四節　國家立法侵害之違憲審查思考層次之芻議-----162
　　　　第一項　地方自治與立法形成自由-----162
　　　　第二項　關於地方自治問題之違憲審查思考程序試擬-----163

第五章　對自治監督違法的救濟-----166
　　第一節　中央對地方自治監督之定性－「行政處分」概念之確立與相關問題-----166
　　　　第一項　行政處分的意義與功能-----166
　　　　第二項　行政處分的相關問題-----167
　　第二節　違法自治監督的救濟方式-----168
　　　　第一項　日本法之狀況-----168
　　　　第二項　我國法之狀況-----178
　　　　第三項　小結-----183
　　第三節　行政爭訟之審查基準（行政處分的違法、地方法規抵觸中央法律的判斷基準）-----184
　　　　第一項　一般監督行為之違法認定-----184
　　　　第二項　自治條例之審查基準-----185

第六章　結論-----193

索引
　　名詞索引-----196
　　司法院大法官解釋暨日本實務見解索引-----199

參考資料-----201