，是以社會習慣，以一年為一會期，今年會期所定之事，明年可以取消之。又由全體一致，則復議動議或取消動議，皆可隨時發之，非此所能限制也。復議之本題，無論由大多數或大多數以下所通過者，而復議動議之表決，則必以大多數為定，而取消動議之表決數，必要與本題之表決數相同乃可。
　　取消之方式如下：動議者曰：「我動議將某某案打消。」隨當討論，而後表決。倘得通過，即取消其案，若得否決，則其案得重行確定於今年之會期矣。

卷三　修正案

第十一章　修正之性質與效力
　　八十九節　修正之性質　以前所論，皆單純動議，始終一成不變，而以原議為表決者也。然動議可隨意更改，或增加，或全變為一異式者。其改變方式或意義之手續，名曰「修正」。修正之作用，則以改良所議之事件。然所謂良者，人心各有不同，而修正之實習，乃任意改之，故所改之議案，雖與動議者之本旨及用意相反者，亦常有也。複雜動議之進行程序，與單純者無異，其提出、接述、呈眾、收回、討論等，皆與單純動議同一辦法也。
　　九十節　修正案須有關係　修正案祇有一限制，則所擬改易，必須與本題有關係。所修正者，無論如何衝突，若與本題有關係，則不能不許也。倘另立題目則屬無關係，主座可行使維持秩序之權而制止之，會員亦可請主座維持秩序而令之停止。又修正案不得過為瑣碎或近乎痴愚也。演明式如下：地方自治勵行會正在討論一動議，為「委理財員往調查本城各會堂之價值，以備得一地址，為本會永久集會之所」。乙君動議修正，為刪去「理財員」之句，而加入「會長」
之句，或修正為「會堂」之後，加入「房屋」，或刪改為刪去「委理財員往」以後各句，而加「租一會堂為永久集會之所」。以上各句，雖有變易本題用意，然皆與本題有關，故謂之為有關係之修正案。但若使乙君之提議修正案，為刪去「為本會永久集會之所」，而加入「為應酬之地」，此則與本題不相類，可以「無關係」「不秩序」打消之，因彼為純
建國方略民權初步卷三修正案五八五

然別一問題也。主座當曰：「乙君之修正案，為加入『應酬之地』，以代『永久集會之所』，乃軼出秩序之外。蓋所擬修正案，與所議之本題無關係。本題乃覓一地為正式集會之所，而非為應酬之地也。」再若乙君動議為「本城」之後當加以「新都」，此當以瑣碎不入秩序而打消之。對於修正案之普通習慣，美國國會代表院有簡明之規定條例，曰：「凡動議及問題與議中之本題判然兩物者，則不容有托辭修正而加入也。」
　　九十一節　修正案之效力　修正案之效力，乃呈兩動議於會眾：一為修正之動議，一為本題。因一問題當結構完備，乃呈出表決，故當先議修正案而表決之，然後乃從事於修正之本題也。
　　演明式如八十九節　尚在議中，而寅君討得地位而言曰：「我動議修正為『會堂』之後加入『及房屋』三字」。主座曰：「諸君聽之，動議為『會堂』二字之後加入『及房屋』三字。於是動議之讀法當如下：『委理財員往調查各會堂及房屋之價』。」討論隨之，而祇及於修正案，遂付表決，如他案焉。倘得採取，則「及房屋」三字，成為本題之一部分矣。而最終之付表決，主座當曰：「現在之所事，為修正之本題，其案如下……」（彼復述所修正之本題，而後呈之表決。）
　　九十二節　第一及第二之修正案　一修正案之外，更有修正案之修正案，即將修正之案，再加以修正，如修正之對於本題焉。如是則前之修正案，謂為「第一修正案」。後之修正案，謂為「第二修正案」。前者為對於本題之修正案，後者為對於修正案之修正案也，由此而及於本題焉。其解決之級序，當先從事於第二修正案，因第二之修正案，為結構第一之修正案，而使之完備，凡案必先完備，方呈表決也。故此案有三種表決如下：其一表決第二之修正案，其二表決第一之修正案，其三表決本題。
　　此為修正案之極端，不能再有「修正案之修正案」之修正案矣。有之，必生紛亂之結果。但一修正案表決之後，無論其為通過，或打消，則其他之修正案，可再提出，如是連接不已，此對於第一第二之修正案皆然也。其理由則因修正案既表決之後，祇餘一動議︵如為第二之修正，則餘二動議。︶於議場，而修正案之限制，本祇容三動議，同時並立：
即一為本題，二為第一修正案，三為第二修正案。其原則為一修正案既通過之後，則便並合於所關係之動議而為一體，
國父全集五八六

此動議則成為一新方式，而新方式則可作本題觀也。是以第二修正案既已表決，則其他之第二修正案，便可提出。第一修正案既已表決，其他第一修正案亦可提出。如是者屢，以至於原動議結構完備，為大多數所滿意者，始呈出表決也。
　　九十三節　第一第二修正案之演明式　地方自治勵行會在議之案，為「本會設一圖書雜誌庫為會員之用」。主座已呈此案於眾討論，而戊君欲提出修正案，其進行手續如左：
　　戊君起而言曰：「會長先生！」
　　主座起答曰：「戊先生！」
　　戊君曰：「我動議修正此案，加『新聞』二字於『雜誌』之後」。遂坐。
　　主座曰：「諸君聽着戊君之動議，為加『新聞』二字於『雜誌』之後。如是則此動議讀為『本會設一圖書雜誌新聞庫』。大眾準備處分此問題否？」
　　寅君起而言曰：「會長先生！」
　　主座曰：「寅先生！」
　　寅君曰：「我動議修正此修正案，加『每週』二字於『新聞』之前。」
　　主座曰：「寅君動議加『每週』二字於『新聞』之前，大眾準備否？」（隨而討論加入「每週」二字）。主座曰：
「第一問題，為表決加入每週之修正修正案。諸君贊成者，請曰『可』！反對者請曰『否』！」遂宣布曰：「案已通過。其次之問題為修正案加入『每週新聞』四字於雜誌之後，諸君準備否？（隨而討論修正案）贊成者請曰『可』！反對者請曰『否』！」又宣布曰：「已得通過。今之問題為修正之原案，即『本會設一圖書雜誌每週新聞庫以便會員之用』。尚有修正否？（若有之。則照前法提出。）若無之，則贊成所修正之動議者，請曰『可』！」
　　學者須知修正之討論，皆限於當前之問題，但此限制，間有出入之處，即如修正案或修正之修正案，其關係與本題甚切者，則討論時每有申論至全題之必要，如是雖議長可限止，然鮮如此苛求者。但兩題若判然有別，則議長當立行制止也。

建國方略　民權初步　卷三　修正案　五八七

九十四節同時多過一個之修正案在有經驗之團體之習慣，常許同時多過一個之修正案，各關於本題之不同部分。但無經驗之社會，則莫善於照普通習慣，一時祇許一修正案，俟解決其一，再從事其他。會議學家有言：「一修正案在解決中，則不能接受他修正案，除非後起之案，為修正之修正案也。」
　　（演明式）如上九十三節所引之案，戊君動議修正加「新聞」二字，而此動議當前待眾解決，而己君動議修正刪去「會員」二字，而加入「公眾」二字等語。主座對於此事，當曰：「同時祇能開議一修正案，己君之動議，此時不合秩序。現在之問題，乃戊君之動議，必當先行解決者也，且己君之動議，引出一新問題，而此問題又非修正之修正案，是為不合秩序。」
　　九十五節　先事聲明　倘有欲為修正之案，而時不當秩序，彼可先事聲明，待機而動，此為準備其動議之路徑，而會眾得此聲明，先知其意，則於表決當前之事，當更有酌量也。
　　（演明式）己君既動議如九十四節所云，而主座以違秩序打消之，但己君可進而言曰：「若是則我欲先事聲明，到適可之時，我當動議加入『公眾』二字，以代『會員』二字。」言畢，乃坐。戊君之議案，於是進行，至表決之後，己君乃討得地位，而提其修正之案，因此時已無障礙也。
　　此先事聲明之法，有特殊之妙用，如有第一(註一)第二修正案已發，若再有人欲發其他，非待其前者表決則不能，故先事聲明，常可使表決者之意為之一變也。假如己君欲以「每日」二字加入，以代「每週」於「新聞」之前，但彼不能發此動議，因有第一第二兩修正案，尚在議中也。但彼可先事聲明曰：「我欲先事聲明，倘加入『每週』兩字之案被打消，我當動議加入『每日』二字」。如是則先示意於欲取「每日」者，使之於表決時可打消「每週」也。
　　九十六節　接納修正案　處分修正案之最簡便者，莫如本案之原動者接納所擬之修正案。但倘有人反對，則修正案不能接納，因主座接納之後，其案便成為公共之所有。倘無人反對，而修正案得接納之後，則成為本案之一部分，一若本案提出者之原議，不必分開以表決焉。但原動者祇接納彼所同意之修正案耳。倘彼不同意，則當緘默不言，而聽其正式解決，如他種之問題，其得失任之本體之優劣可也，主座無庸問修正案之接納與否。凡修正案不得接納，並非失敗，
國父全集五八八

不過另呈正式之表決耳。
　　（演明式）對於圖書雜誌庫之議案（見九十三節），乙君動議修正加「新聞」二字於雜誌之後，正在討論中，卯君動議修正修正案加入「每週」二字於「新聞」二字之前。乙君若贊成此修正案，可起而言曰：「主座，我接納此修正案」。若無人反對，則其修正案成為「修正加入每週新聞等」，主座遂接述而表決之也。更有一限制，則凡一案或其案之修正案，若已受變更之後，則不能接納矣，譬如乙君之修正案加入「新聞」已再被修正，加入「小冊」，則乙君不能接納卯君之動議，加入「每週」二字也。
(註一)原文為「有一」，今據「胡本」及「會議通則」增「第」字。

第十二章　修正案之方法
　　九十七節　修正之三法　修正有三法：一、加入字句，二、刪除字句，三、刪除一分，而加入他分以代之。
　　（演明式）其一加入式：「本會設一圖書雜誌庫為會員之用」之動議，正在討論中，酉君動議修正加入「輪貸」二字於「庫」字之前，或修正加「及其友」三字於「會員」之後，或修正加入「報紙」二字於「雜誌」二字之後，是也。
其二刪除式：同前案丙君動議修正刪除「雜誌」二字，或修正刪去「為會員之用」五字，是也。其三刪除及加入式：寅君動議修正刪去「會員」二字，加入「公眾」二字，或修正刪去「圖書及雜誌」而加入「期刊新聞」是也。以上各條，皆為第一修正案，而每條可再加修正。
　　九十八節　宣述修正案之方式　主座呈修正案於表決，不獨復述修正案，且當述修正後之本案為如何也。三式之修正案，其宣述如下：一、茲有動議修正加入某某字於某某之後，於是修正後之本案，讀為如此如此。二、茲有修正刪去某某下之某某字，於是修正後之本案，讀為如此如此。三、茲有修正刪去某某字，而加入某某字，於是修正後之本案，讀為如此如此。
　　九十九節　加入方法　一切語句，與本題有關係者，皆可由大多數表決而加入。既加入矣，則以後該語句，或一部
建國方略民權初步卷三修正案五八九

分之語句，除由復議外，不能刪去，蓋議例凡同一之事件，不能加以兩次動作也。惟其語句加入之後，若再受修正，而加入他語句於其間，則全部可由再一修正案以刪去之。
　　（演明式）其案為「本會設一圖書雜誌庫為會員之用」，正在會議中，而以下之動作生焉。寅君討地位後，曰：「我動議加入『輪貸』二字於圖書庫之前」。主座接述曰：「諸君聽着寅君之動議加入『輪貸』二字於圖書庫之前，於是其案讀為『本會設一輪貸圖書庫為會員之用』」。遂曰：「諸君準備否？」繼曰：「贊成者請曰『可』！反對者請曰『否』！宣布曰：「已得可決，尚有修正案否？」
　　戊君討地位後，曰：「我動議加入『免費』二字於『輪貸』二字之前。如是則讀為『免費輪貸圖書庫為會員之用』」。
　　主座曰：「諸君聽着，動議修正案為加入『免費』句，如是則案讀為如此如此，贊成者……」云云，遂曰：「此案通過」。
　　戊君曰：「我今動議刪去『免費輪貸』四字於圖書之前」。主座乃復述之，而呈之表決。
　　戊君發兩動議之目的，乃在使寅君之加入「輪貸」二字之修正案，再得一次之表決，而意在打消之也。蓋修正案一旦通過之後，除復議外，則不能再行表決，而復議之結果，或無把握，或戊君動議加入「免費」二字，以取得多一次之表決，隨得通過，則戊君動議刪去全部。如是戊君乃得兩次之討論，而行兩次之表決，而使彼所反對之案，得兩次之機會以打消之。但寅君之動議，則殊無成見於中也。
　　其理由以何而見許此重複行動，則因「免費」兩新字既採入於修正案之內，則其案已變成一異式問題，故作新案觀，而修正之限制不能加之也。
　　一百節　加入案之否決效力　反之，前節如擬加入之修正案得否決，則同式字句，或其一部以後，不得再行加入。
但既打消之字句，若加以其他字句，而成不同之案，則可加入。如在議之案，寅君既動議加入「報紙」二字，而其案已被打消，彼隨後可再提出加入「宗教報紙」，或「地方自治之彙報」，此雖屬於否決之修正案，而今則另含有他語，為
國父全集五九○

新問題，而成一不同之案也。
　　一百零一節　改變意思之必要　最當注意者，所加入之字，必變易其打消案之意義，或其界限，方得成為一新問題，從事討論。若祇改換其語句，而不變其性質，則不成為一新問題。而原有之事件，既經打消，不能再從事於動作也。
寅君不能動議加入「每日新聞」，因此等之字，雖口語不同，而實與「報紙」無異，而此既已打消矣。但關於「地方自治之期報」，或「法政宗教報」等件，異於報紙，而會眾當樂於表決此等有界限之件，而反對泛泛之件也。
　　一百零二節　刪除之法　刪除之修正動議，與加入之修正動議，甚相切合，故從事其一，則必牽動其他，二者皆為一法所範圍。任何語句，皆可刪去，但同一事件或其一部分若已刪去，則不能再行加入，除非復議乃可。而已刪去之語句，或其一部，若有他字混合而成一異種問題者，便可加入也。
　　（演明式）同問題在討議中，丙君動議修正刪去「及雜誌」三字，主座接述之，付之表決，而得通過。此三字於是被刪去，除復議外，不得再加入矣。但有己君反對刪去，而欲再行加入，彼可動議修正加入「小冊及期報之關於吾人之事者」各句。此中包有雜誌，但非純為加入雜誌之句，是以有別於已經處分之件也。
　　一百零三節　刪去修正案否決之效力　反之，前節若一刪去之修正案被打消，則所擬刪去之各字，得以確立，而為原案之一部，除復議外，不能加以處分。但如牽入他語，則此部或其一分，可再動議修正刪去，蓋此為一新問題故也。
在百零二節之演明式，如丙君之修正案，刪去「雜誌」二字，已被打消，其後彼可動議修正刪去「圖書及雜誌」，因此句雖含有打消之案，其實為一不同之問題也。
　　一百零四節　刪去案呈決之方式　主座於呈動議以表決時，多照述動議者之言而已。乃顧興氏之議事規則，則異於是，其式如下：主座呈動議以表決曰：「動議為由『書』字之後刪去『及雜誌』三字。今請問諸君『及雜誌』一句，可否成立為動議之一部分？」此其效力乃與常例相反，常例可者可之。此之可者，乃適以否決刪去案也。
　　顧氏之法，無甚理由，且易惑初學者之耳目，故多為他家所不主張。而本書所採用之法如左：
　　主座曰：「修正案為刪去『設』字後之『圖書及雜誌』五字，此句可否刪去？贊成者……」云云。宣布曰：「已得
建國方略民權初步卷三修正案五九一

可決，刪去『圖書及雜誌』五字。」
　　一百零五節　所棄之字可加入他處　既經由刪去案而得可決，或由加入案而得否決，所棄之字，有時可加入於本題之他處，惟必於本題另經修正，改變性質及其意義，而成一新問題之後乃可。
　　一百零六節　不字　一修正案加入刪去「不」字，而使動議之意義，適成正反對者，乃不能許可之事，如有為之者，則當以違序而制止之。由此而推，則凡有相反之字，使正義成為負義者，則不許加入也。若欲否決一案，當於處分時表決之而已。
　　一百零七節　刪去而加入之法　任何字皆可由一動議刪去，而任何字有關係者，皆可補入其位，既已加入，則必照一百零二節所釋之條件，始可刪除，其動議「刪去並補入」乃為一案。申而言之，則為動議刪去，並動議加入，相合而成者也。如刪去甲字，補入乙字，則不能分為兩案︵一刪去甲字案，一補入乙字案︶，既以一案提出，亦當以一案呈表決。其理由則動議者有一表決，以補其字於刪去之字之位也。
　　若此案可分而為二，則刪去其字之後，其位已空白，若他字非動議者之所欲，若加入之，則與動議者之用意相左矣。是故「刪去而補入」之案不得分而為二也。
　　（演明式）「設立一圖書雜誌庫為會員之用」之案，正在討論中，子君討得地位而言曰：「我動議修正刪去『會員』二字，而加入『公眾』二字」。主座曰：「諸君聽着子君之動議，刪去『會員』二字，而加入『公眾』二字。於是其案讀為『設立一圖書雜誌庫為公眾之用』。眾人準備處分此問題否？」云云。「贊成刪去『會員』二字，而加入『公眾』二字者請曰『可』！……」云云，若得通過，則「公眾」代卻「會員」二字，而為原案之一部分矣。若有人欲刪去「公眾」二字，則必當提出復議，或用一百零二節之手續乃可。
　　一百零八節　刪去而加入修正案否決之效力　若刪去某語而加入他語之案被打消後，則除復議外，原語必當確立，但如有他事加入於原語，使之成為一別種問題，則間接可再受修正之行動。
　　一百零九節　替代　一新動議，如與在場之議案有相關者，可全部替代之，此簡而言之，即為刪去全案，而加入他
國父全集五九二

案也。
　　（演明式）設書庫之議，正在討論中，酉君起而言曰：「我動議修正，將現在議案改為委會長調查建設書庫需費若干，並辦理勸捐此費」。主座曰：「已有人動議將議案改為……」云云。
　　現在問題，為以一動議代他動議，所擬之替代題，不過一修正案耳。此案可加以修正，又可分之為二，以其含有兩問題也。當經過討論，如他案焉，然後乃呈表決。先表決修正案，後表決所修正之本題。此兩表決呈出如下：其一、「諸君贊成將案替代者，請曰『可』！」隨宣布曰：「已得通過」。其二、「諸君贊成所修正之本題者，請曰『可！』」
宣布曰：「案已通過」。

第十三章　修正案之例外事件
　　一百一十節　款項及時間之空白　對於兩度之修正案不能再加修正之例，有例外之事件：即如數目問題，凡有擬改者，不限於兩度。各會員皆得隨意提議，悉當接納，而一一表決之。而第二修正案，當在第一修正案之前以表決之例，亦不施於此。
　　數目問題，多屬乎款項及時間，若有一動議含有此兩種數目者，遇有他動議改易之，不作為修正案，而作為填補數目字之空位論。故所有提出數目者，主座或書記當一一記錄之，而後逐一表決，從最大之款項，或從最長之時間起，而至表決其一為止。
　　（演明式）有動議「以兩點鐘為本會開會之時」。
主座既呈此案於會眾，寅君得地而動議：「以三點鐘為開會之時」。（此非修正刪去兩字而加入三字也。）故主座仍進行接受其他之動議，以填空位焉。
　　卯君曰：「我動議『以兩點半鐘為開會時』」。
　　乙君曰：「我動議『以三點半為開會時』」。

建國方略　民權初步　卷三　修正案　五九三

　　癸君曰：「我動議『以四點為開會時』」。
　　主座曰：「今所議為本會開會之時間，已有動議以兩點、三點、兩點半、三點半、四點各案者。請諸君討論之！」
　　主座曰：「諸君已準備處分此問題否？贊成四點鐘者。請曰『可』！」宣布曰：「此案失敗」。「贊成三點半鐘者，請曰『可』！」宣布曰：「此案失敗」。「贊成三點鐘者，請曰『可』！」宣布曰：「此案失敗」。「贊成兩點半鐘者，請曰『可』！」宣布曰：「此案通過」。於是填寫兩點半鐘入空位。再曰：「今贊成此案『以兩點半鐘為本會開會之時者』，請曰『可』，反對者請曰『否』！」宣布曰：「已得通過。本會開會之時間為兩點半」。
　　驟觀之「兩點半鐘」一句，得二度之表決，似乎不必，但第一度之表決，為修正案之表決，如一百零九節所釋之義，且表決於「兩點半鐘」者，非必隨而表決於本題也。又或有會員不欲限定開會時間者，亦未可定也。
　　更有顯而易見者，即如收費問題：會員中有贊成此項，而不贊成彼項者。設有動議捐十元為某事經費者，有議捐二十元、十五元、及五元者，主座一一呈之表決，先從最大之數，既而曰：「十五元(註一)得通過，可補入空位。有贊成修正之原案，以捐十五元為某事經費者，請曰『可』！」如是則會員之反對捐款者，可有機會以表決打消原案也。其例第一表決，乃為填空位（即一種之修正案）而設也。而第二之表決，乃為原案而設也。
　　一百十一節　人名　若有數人之名，皆受指名為同一之職務，此非照修正案之法辦理，乃照前節所詳對於款項及時間之法辦理。各名照指名之秩序一一呈之表決，先從原案或報告中所列之名起。演明式見第一章。
　　一百十二節　不受修正之動議　有數種之動議不得加以修正者，其要者如下：一、散會，一、擱置，一、抽出，一、停止討論，一、無期延期。其例凡案皆可加修正，惟修正致改變性質者，則不得加以修正也。譬如「停止討論」之案，則不能再以修正為「停止討論於指定之時」也。
　　一百十三節　復議案　若一案已得通過之後，而欲復議此案之修正案表決，則必先復議本案之表決，而後乃能導入於修正案之表決也。
　　一百十四節　修正之秩序　前已論之，若同時(註二)有數起第一修正案加於一問題，則當照提出之先後而處分之。若有
國父全集五九四

第一修正案及第二修正案，則先表決第二修正案，而後乃從事於第一也。若為連續之問題合成於一者。如一會之規則等，則宜逐節詳議，按序修正，不宜逐條表決，因此有妨礙會眾重復再議也。若祇逐節修正，而暫置之，則於全部規則表決之前，可隨時再加修正，此常有必要者也。俟各節之修正已完妥，而會眾已準備，乃將全部之規則呈之表決，則必得完滿之結果也。
(註一)　原文及「會議通則」均為「十五」，今據「胡本」及「會本」增「元」字。
(註二)　原文為「問時」，今據「胡本」及「會議通則」改。

卷四　動議之順序

第十四章　附屬動議之順序
　　一百十五節　順序之定義　在此之順序二字，乃指處分動議之秩序而言。照公例，凡動議之順序，當以提出之先後為定。其先提出者，得先討議，得先表決。但有一種之動議出此例外，因其性質之異，其順序則在當前動議之先，而此種例外之動議，其中順序，亦自有等級。
　　一百十六節　獨立動議附屬動議　動議之不關連於他動議，其效果為呈一新問題於議場者，則謂之獨立動議。凡獨立動議之順序，當循公例之範圍，即一獨立動議，祇能提出於無動議當前之議場，而一獨立動議解決之後，他動議方能入秩序。
　　附屬動議，可提出於他案正在議中而未解決之時，此乃附屬於獨立動議之下，而使之改變方式，或改變情狀。修正案及停止討論案，即附屬動議之張本也。附屬動議必當就於其所關連之獨立動議上施其效力，附屬動議中亦自有順序定例，有此先於彼者，其當先者，雖提出於後，亦能超出前者而得處分也。
　　一百十七節　七種附屬動議及其順序等級　附屬之動議有七，為議場中所常用者。凡學議者，必當熟習之。此中二
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