詮釋資料說明

題名

地方自治為社會進步之基礎

生平歷程

二次革命與討袁護法

文件類型

演講

民國日期

005/08/24

西元日期

1916/08/24

國父年歲

51

全文內容

地方自治為社會進步之基礎(註一)　民國五年（一九一六年）八月二十四日(註二)在寧波歡迎會演講
兄弟今天初到寧波，蒙諸君開會歡迎，非常榮幸！鄙人雖初到此地，然寧波為通商大埠，則當遊歷各洲時已熟聞之矣。兄弟在杭州時，見西子湖畔之光復紀念碑，巍然獨存，想起浙江在光復時之功績，兄弟所以有今日者，亦賴有此。
現今國人對於時局，常有二種見解：其一為樂觀主義。以為將來永無競爭，永無危險，始終可以共和。其一為悲觀主義。以為前途危險，不可終日。此兩種見解，似都有理由，不可厚非。然在鄙人意見，則以為共和之堅固與否，全視乎吾民，而不在乎政府與官吏。蓋共和國與專制國不同，專制國是專靠皇帝。皇帝賢，則可苟安；如不賢，則全國蒙禍。但共和則專恃民力，使吾民能人人始終負責，則共和目的，無不可達。若吾民不知負責，無論政府官吏如何善良，真正之共和，亦必不能實現。是知共和國之民，應希望自己，不應希望政府官吏也。
廣西、雲、貴，素稱貧瘠之區，而此次能以首義聞；廣東雖稱富有，且素為開通之區，然兵禍迄今未已。故兄弟之所最欽佩者，莫如浙江。良以浙江之地位資格，均適宜於共和，而民心復堅強，故能有此結果。今觀寧波之情形，則又為浙省之冠。查甬地開埠在廣東之後，而風氣之開，不在粤省之下。且凡吾國各埠，莫不有甬人事業，即歐洲各國，亦多甬商足跡，其能力之大，固可首屈一指者也。今兄弟所最希望於寧波者，在實行地方自治。政治與社會互有關係，而政治之良，必導源於社會。欲社會進步而行地方自治，譬如造屋之先奠基礎，而地方自治，即其基礎也。寧波風氣之開，在各省之先，將來整頓有方，自可為各省之模範。以地位人材，均具有此項資格也。
然欲求自治之有效，第一在振興實業。寧波人之實業非不發達，然其發達者，多在外埠。鄙見以為發達實業，在內地應更為重要。試觀外人，其商業發展於外者，無不先謀發展於母地。蓋根本堅固，而後枝葉自茂也。寧波人對於工業之經驗，本非薄弱，而甬江有此良港，運輸便利，不獨可運銷於國內沿海各埠，且可直接運輸於外洋。若能悉心研究，力加擴充，則母地實業既日臻發達，而甬人之營業於外者，自無不隨母地而益形發展矣。此所望於寧波者一也。
第二在講求水利。寧波地方，以地位論，其商業之繁盛，本不至在上海以下；而上海商業之所以繁盛，實在於外海之總匯。寧波若能講求水利，其情形未始不然。蓋寧波之地位，較杭州、漢口為佳。杭州、漢口不能直達外洋。若甬江修理得宜、則可與各國直接通商。以繁盛之上海，其江口尚有淤積之患，欲改良交通，頗非易事。若在寧波，僅有鎮海口岸一處，容易修理。若能將甬江兩岸築一平行之隄，則永無淤塞之患，極大之輪船可以出入，則寧波之商務，自無不發達矣。此所希望於寧波者二也。
第三整頓市政。此事在自治中更宜注意。市政之最要者，鐵路之改良，街衢之清潔是也。試遊上海之公共租界，其道路之寬廣為何如？其街衢之清潔為何如？寧波何嘗不可仿此而行。但此事有一難題，要整頓街衢道路，不可不有經費；但此經費將何由出乎？吾知人人皆將嘿然不能答也。雖然，上海街衢之所以如此清潔，道路之所以如此寬廣，其整頓之費，果何所出乎？必將曰，外人自出之也。若細思之，則此種經費，決不出自外人之手；何則？外人之來華者，其目的在謀中國之利，欲謀中國之利，不得不粗治道路街衢；及市面既興，則此項經費，自有所出。故外人用以整頓上海者，實皆吾國人之錢，並非外人之錢也。今吾人動輒以無錢故，不思整頓地方；不知地方不整頓，則生產愈鮮，將來更無興旺之一日。所以吾人對於此事，不宜畏難，而在設法。其法維何？殆莫如組織一公共團體，收土地為地方公有。其巨大經費，一時或無從籌集者，可以地方公債法舉辦之。然現在之土地，均各為私人之產業，若欲收為公有，勢不能不向私人購買。欲向私人購買，則私人不免故昂其價，大足為收買之阻力，故莫如先行報價抽稅之法。如人民有土地若干畝，須先令報告價額，每畝值銀若干。報價之前，先由公共團體規定每畝抽稅之率，以地價百分之若干徵收之。如是，人民之報告地價，過昂則恐稅多，過低則恐被公家收買，自不至有過高過低之弊，而酌中之價出焉。將來公家收買之後，地歸公有，辦理公共事業，所向無阻，自能良善。市政既良，人民樂趨，商務自然繁盛，不數年後，其地值必可增高數倍。同時而稅額亦因以加增，收入何患不巨。謂整頓市政之費無所出者，吾不信也。此所望於寧波者三也。
抑兄弟猶有言者：寧波人既素以善於經商著，且具有偉大之魄力，則聯絡各省鉅商，組織一極大之商業銀行，實為最緊要之舉。只須資本富足，信用自著。庶幾吾國有錢之人，不至再將鉅大款項，投存外人所辦之銀行，而經濟有活動之餘地。則不特寧波人欲謀創辦實業，更加易易，即全國之金融，亦得收美滿之良果矣。
再上海之所以為上海者，其經營舉不出上述各端，迄今吾國人無不樂趨斯土。凡有詢吾國之第一商場者，無不舉上海以對。試問上海果為吾國人經營之商場乎？抑外人所經營之商場乎？不特吾國人無詞以對，且轉增其惶愧之心。故兄弟今日之所望於寧波者，以寧波既有此土地，有此資力，苟能積極經營，則即不難為中國第二之上海，為中國自己經營模範之上海，是在諸君子勉為之耳。

注釋

(註一)　據「中宣新編」。
(註二)　原註民國二年，今據「會本」改。

相關人名

利其

相關地名

上海 、 中國 、 甬江 、 杭州 、 浙江 、 海口 、 寧波 、 漢口 、 廣西 、 廣東 、 歐洲 、 鎮海

相關專有名詞

地方自治

出處

國父全集

冊數

第三冊

頁次

176-178