036258

D 581.25 8710 87

我國憲法增修後行政權與立法權關係之研究

A study of the realtionship between the execution and legislature after the constitutional amendments of R.O.C. (Taiwan)

中國文化大學

中山學術研究所

博士(Doctor)

1998

民國086年

396

中文

第一章：緒論-----1
　　第一節：研究動機與目的-----1
　　第二節：研究範圍與架構-----4
　　　　第一項：研究範圍-----4
　　　　第二項：研究架構-----5
　　第三節：研究途徑與方法-----9
　　　　第一項：研究途徑-----9
　　　　第二項：研究方法-----13
　　註釋：-----15

第二章：世界主要國家中央政府體制之類型-----17
　　第一節：內閣制國家-----20
　　　　第一項：行政權歸屬-----20
　　　　第二項：內閣及閣員產生的方式-----21
　　　　第三項：行政權與立法權的關係-----22
　　　　第四項：責任的歸屬-----23
　　第二節：總統制國家-----25
　　　　第一項：行政權歸屬-----26
　　　　第二項：內閣及閣員產生的方式-----27
　　　　第三項：行政權與立法權的關係-----28
　　　　第四項：責任的歸屬-----32
　　第三節：混合制國家-----34
　　　　第一項：法國之半總統制-----34
　　　　第二項：瑞士之委員制-----50
　　第四節：結語-----53
　　註釋-----59

第三章：我國憲法本文有關行政權與立法權關係之探討-----67
　　第一節：行政權的歸屬-----68
　　　　第一項：總統之職權及地位-----68
　　　　第二項：行政院之地位-----70
　　　　第三項：小結-----72
　　第二節：行政院的組成-----73
　　　　第一項：行政院院長之產生-----73
　　　　第二項：行政院院長之任期-----74
　　　　第三項：行政院副院長、各部會首長及政務委員之產生-----76
　　　　第四項：行政院的政治責任-----77
　　　　第五項：小結-----78
　　第三節：行政權與立法權的關係-----80
　　　　第一項：立法委員不得兼任官吏-----80
　　　　第二項：行政院院長之負責方式-----81
　　　　第三項：移請覆議權-----82
　　　　第四項：提出法案及預算權-----82
　　　　第五項：小結-----83
　　第四節：中央政府體制之類型-----84
　　　　第一項：憲法本文之規定-----84
　　　　第二項：學者之主張-----85
　　　　第三項：小結-----89
　　第五節：結語-----90
　　註釋-----92

第四章：憲法增修的歷程-----96
　　第一節：國是會議的召開-----99
　　　　第一項：國是會議召開的原因-----99
　　　　第二項：國是會議的內容及共識-----103
　　第二節：第一階段的修憲-----106
　　　　第一項：第一階段修憲的歷程-----106
　　　　第二項：第一階段修憲的內容-----107
　　第三節：第二階段的修憲-----110
　　　　第一項：第二階段修憲的歷程-----111
　　　　第二項：第二階段修憲的內容-----113
　　第四節：第三階段的修憲-----116
　　　　第一項：第三階段修憲的歷程-----116
　　　　第二項：第三階段修憲的內容-----118
　　第五節：國家發展會議的召開-----121
　　　　第一項：國家發展會議召開的經過-----122
　　　　第二項：國家發展會議的共識-----126
　　　　第三項：國家發展會議對國家發展的影響-----131
　　第六節：第四階段的修憲----------135
　　　　第一項：第四階段修憲的歷程-----135
　　　　第二項：第四階段修憲的內容-----145
　　第七節：結語-----152
　　註釋：-----156

第五章：我國憲法增修條文有關行政權與立法權關係之探討-----163
　　第一節：憲法增修條文之法律性質-----164
　　　　第一項：確立憲法修改的方式-----164
　　　　第二項：修憲的界限-----168
　　　　第三項：憲法增修條文之法律性質-----169
　　　　第四項：小結-----170
　　第二節：憲法增修條文有關總統權力之規定-----172
　　　　第一項：我國總統選舉方式確立過程-----172
　　　　第二項：我國總統職權之變遷-----177
　　　　第三項：憲法增修條文關於總統職權之規定-----184
　　　　第四項：行政院院長副署權之縮減-----194
　　　　第五項：小結-----198
　　第三節：覆議制度之變更及其運作-----200
　　　　第一項：憲法本文有關覆議制度之規定-----200
　　　　第二項：憲法增修條文有關覆議制度之規定-----205
　　　　第三項：我國覆議制度與美國否決權之比較-----207
　　　　第四項：覆議制度之檢討-----209
　　　　第五項：小結-----213
　　第四節：不信任制度與解散立法院-----215
　　　　第一項：憲法增修條文有關不信任制度與解散權之規定-----215
　　　　第二項：引進不信任制度與解散立法院之影響-----216
　　　　第三項：小結-----219
　　第五節：結語-----221
　　註釋：-----224

第六章：憲法增修後實際憲政運作之研究-----230
　　第一節：憲法增修前之憲政運作-----231
　　　　第一項：動員戡亂時期臨時條款的影響-----231
　　　　第二項：威權體制的影響-----237
　　　　第三項：立法委員長期未改選-----240
　　第二節：政黨政治與憲政改革-----242
　　　　第一項：英、美、法三國黨政關係之概況-----243
　　　　第二項：我國政黨政治的發展-----252
　　　　第三項：第三屆立法委員選舉結果之分析-----256
　　　　第四項：憲法增修後對政黨體制之影響-----260
　　　　第五項：小結-----262
　　第三節：總統、行政院與立法院之互動關係-----264
　　　　第一項：憲法增修後重大之政治事件-----264
　　　　第二項：行政院院長產生方式之改變-----269
　　　　第三項：行政院總辭之時機-----272
　　　　第四項：行政院閣員之決定權-----278
　　　　第五項：副總統兼任行政院院長之爭議-----281
　　第四節：從漢翔覆議案論行政院與立法院之關係-----289
　　　　第一項：緣起-----289
　　　　第二項：爭議之原因292
　　　　第三項：漢翔覆議案之處理經過-----293
　　　　第四項：漢翔覆議案相關問題之分析-----294
　　　　第五項：小結-----296
　　第五節：我國憲政體制之新架構-----297
　　　　第一項：現行之中央政府體制-----297
　　　　第二項：我國現行之中央政府體制與法國半總統制之比較.301
　　　　第三項：我國採行「改良式混合制」之檢討-----307
　　　　第四項：小結-----311
　　第六節：結語-----313
　　註釋：-----316

第七章：結論-----324
　　第一節：研究發現-----324
　　第二節：建議-----329
　　　　第一項：建議-----329
　　　　第二項：研究心得-----332
　　註釋：-----334

參考書目：-----335

附錄
　　附錄一：中華民國憲法部份條文-----354
　　附錄二：中華民國憲法第一次增修條文-----364
　　附錄三：中華民國憲法第二次增修條文部分條文-----368
　　附錄四：中華民國憲法第三次增修條文部分條文-----370
　　附錄五：中華民國憲法第四次增修條文部分條文-----374

圖次
圖1-1：研究架構圖-----8
圖1-2：伊斯頓政治系統模式-----12
圖6-1：修憲後中央政府體制圖-----299

表次
表2-1：中央決策機構類型表-----18
表2-2：英國內閣制、美國總統制與法國半總統制比較表-----54
表3-1：總統制、內閣制、法國半總統制與我國政府體制比較表-----88
表4-1：第二屆國民大會第一次臨時會各政黨國大代表席次統計表-----111
表4-2：有關「中央政府體制」國家發展會議共同意見與現行憲政體制比較表-----130
表4-3：朝野三黨修憲條文對照表-----137
表4-4：第四階段修憲國民黨、民進黨國大黨團十四項修憲協議概要表-----143
表5-1：世界各主要國家政府體制與元首產生方式分析表-----174
表5-2：中華民國憲法增修條文歷次增修有關總統職權比較表-----178
表5-3：我國覆議制度與美國總統否決權之比較表-----208
表5-4：行政院移請立法院覆議案一覽表-----211
表6-1：動員戡亂時期臨時條款歷次修訂情形表-----233
表6-2：動員戡亂臨時條款與憲法中有關總統職權比較表-----236
表6-3：第二屆及第三屆立法委員選舉各黨席次及得票率比較表-----258
表6-4：憲法增修後我國重大政治事件時程表-----266
表6-5：行憲後行政院院長提名行使同意權得票統計表-----270
表6-6：政府遷台後歷任行政院長請辭或辭職原因分析表-----275
表6-7：漢翔航空工業股份有限公司設置條例第九條條文及修正條文對照表-----291
表6-8：中、法兩國憲政體制比較表-----303

1. 內有筆跡塗鴉
2. 空白頁：p.353
3. 因裝訂文件資料變形或陰影現象：p.137, 139