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建國方略:實業計畫(物質建設)-第五計畫

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詮釋資料說明
題名

建國方略:實業計畫(物質建設)-第五計畫

生平歷程
改組政黨進行北伐
文件類型

建國方略

民國日期

010/10/10

西元日期

1921/10/10

全文內容

第五計畫
前四種計畫,既專論關鍵及根本工業之發達方法,今則進述工業本部之須外力扶助發達。所謂工業本部者,乃以個人及家族生活所必需,且生活安適所由得。當關鍵及根本工業既發達,其他多種工業,皆自然於全國在甚短時期內同時發生,歐美工業革命之後,既已如是。關鍵及根本工業發達,人民有許多工事可為,而工資及生活程度皆增高,工資既增多,生活必要品及安適品之價格亦增加。故發達本部工業之目的,乃當中國國際發展進行之時,使多數人民既得較高工資,又得許多生活必要品安適品而減少其生活費也。世人嘗以中國為生活最廉之國,其錯誤因為尋常見解以金錢之價值,衡量百物。若以工作之價值衡量生活費用,則中國為工人生活最貴之國,中國一尋常勞工,每日須工作十四至十六小時,僅能維持其生活。商店之司書,村鄉之學究,每年所得恆在百元以下。農人既以所生產價還地租及交換少數必要品之後,所餘已無幾何。工力多而廉,惟食物及生活貨品,雖在尋常豐年,亦僅足敷四萬萬人之用,若值荒年則多數將陷於窮乏死亡。中國平民所以有此悲慘境遇者,由於國內一切事業皆不發達,生產方法不良,工力失去甚多。凡此一切之根本救治,為用外國資本及專門家發達工業,以圖全國民之福利。歐美二洲之工業發達,早於中國百年,今欲於甚短時期內追及之,須用其資本,用其機器。若外國資本不可得,至少亦須用其專門家發明家,以為吾國製造機器。無論如何,必須用機器以輔助中國巨大之人工,以發達中國無限之富源也。
據近世文明言,生活之物質原件,共有五種,即食、衣、住、行及印刷是也。吾故定此種計畫如下:
一、糧食工業。
二、衣服工業。
三、居室工業。
四、行動工業。
五、印刷工業。第一部 糧食工業
糧食工業又分類如下:
甲、食物之生產。
乙、食物之貯藏及運輸。
丙、食物之製造及保存。
丁、食物之分配及輸出。甲、食物之生產
人類食物,得自三種來源,即陸地、海水、空氣三者。其中最重要最多量者為空氣食物,譬如養氣為此中有力元素。惟自然界本具此甚多,除飛行家及潛艇乘員閒時須特備外,不須人工以為生產,故此種食物人人可自由得之,於此不須詳論。吾前此論捕魚海港之建設,及捕魚船舶之構造,已涉及海水食物,故於此亦不更述。惟陸地食物生產之事,須國際扶助者,此下論之。
中國為農業國,其人數過半,皆為食物生產之工作。中國農人頗長於深耕農業,能使土地生產至最多量。雖然人口甚密之區,依諸種原因,仍有可耕之地,留為荒廢;或則缺水,或則水多,或則因地主投機,求得高租善價,故不肯放出也。
中國十八省之土地,現無乃以養四萬萬人,如將廢地耕種,且將已耕之地,依近世機器及科學方法改良,則此同面積之土地,可使其出產更多,故儘有發達之餘地。惟須有自由農業法以保護,獎勵農民,使其獲得己力之結果。
就國際發展食物生產計畫言之,須為同時有利益之下列二事:
(一)測量農地。
(二)設立農器製造廠。
(一)測量農地 中國土地,向未經科學測量製圖,土地管理徵稅,皆混亂不清,貧家之鄉人及農夫皆受其害,故無論如何,農地測量,為政府應盡之第一種義務。然因公款及專門家缺乏之故,此事亦須有外力扶助,故吾以為是當以國際機關行之。由此機關募集公債,以供給其費用,僱用專門家及諸種設備,以實行其工事。測量費用幾何?所需時期幾 ?機關之大小如何?以飛行機測量亦適用於工事否?是須專門家決定之。
地質探驗,當與地圖測量並行,以省費用。測量工事既畢,各省荒廢未耕之地,或宜種植,或宜放牧,或宜造林,或宜開鑛,由是可估得其價值,以備使用者租佃,為最合宜之生產。耕地既增加之租稅,及荒地新增之租稅,將足以償還外債之本息,除十八省外,滿洲、蒙古、新疆有農地牧地極廣,西藏、青海有牧地極廣,可依移民計畫,如吾第一計畫所述者,以廣耕法開發之。
(二)設立農器製造廠 欲開放廢地,改良農地,以閒力歸於農事,則農器之需要必甚多。中國工價甚廉,煤鐵亦富,故須自製造一切農器,不必由外國輸入。此須資本甚多,此工場直設於煤鐵鑛所在之鄰地,即工力及物料易得之所。乙、食物之貯藏及運輸此所言當貯藏及運輸之重要食物,即穀類。現在中國貯藏穀類之方法不良,若所藏之量過多,每不免為蟲類所蛀損,氣候所傷害,故其量甚少,且須非常注意,乃能於一定時期內保存之。又穀類之運輸,大半皆以人力,故費用甚巨;已達水道,則船舶往來運輸漫無定制,若將穀類貯藏及運輸方法改良,必省費不少。吾意當由國際開發機關於全國內設穀類運轉器,且沿河設特別運船。此事所需資本幾何,且穀類運轉器當設於何處,應由專門家調查之。丙、食物之製造及保存前此中國之食物製造,幾全賴手工,而以少數單簡器具助之。至於食物保存,則以食鹽或日光製之。至機器及罐頭方法,為前此所不知。吾意揚子江及南部中國諸大城鎮以米為主食者,當設許多磨米房。揚子江以北,以小麥、燕麥及米以外之他穀類為主食者,其諸大城鎮當設許多磨麥機房。此種機房,當由中央一處管理,以得最省費之結果。是所需資本幾何?當俟詳細調查。
食物果類、肉類、魚類之保存,或用錫鐵罐,或用冰冷法。若錫鐵罐工業發達,則錫鐵片之需要必大增,故錫鐵片工場之建設為必要,且有利益。此種工場當設於鐵鑛之近處,中國南部有許多地方,皆發見有錫、鐵、煤三種,如欲建築工場,材料最為完備。錫鐵片工場及罐工場當合同經營,以得最良之節省結果。丁、食物之分配及輸出在尋常豐年,中國向不缺乏食物,故中國有常言云:「一年耕,則足三年之食。」國內較富部分之人民,大概有三、四年食物之積儲,以對付荒年。若中國既發達,有生計組織,則當預儲一年之食物以為地方人民之用,其餘運至工業中樞。食物之分配及運出,亦由中央機關管理,與其貯藏及運輸無異。每一縣餘出之穀類,送至近城貯藏,每一城鎮須有一年食物之貯積,經理部當按人數依實價售主要食物於其民。更有所餘,乃以售之於外國需此宗食物且可得最高價者,以隸中央經理部之輸出部司之。於是乃不如前此禁止輸出法下之食物多所廢壞。輸出所得巨資,以之償還外債本息,固有餘也。
於敍論食物工業之部,不能不特論茶葉及黃豆二種工業,以畢所說。茶為文明國所既知已用之一種飲料。科學家及食物管理部,今復初認黃豆為一種重要食料。就茶言之,是為最合衛生最優美之人類飲料,中國實產出之,其種植及製造,為中國最重要工業之一。前此中國曾為以茶葉供給全世界之唯一國家,今則中國茶葉商業已為印度、日本所奪。惟中國茶葉之品質,仍非其他各國所能及,印度茶含有丹寧酸太多,日本茶無中國茶所具之香味,最良之茶,惟可自產茶之母國即中國得之。中國之所以失去茶葉商業者,因其生產費過高;生產費過高之故,在釐金及出口稅,又在種植及製造方法太舊。若除釐金及出口稅,採用新法,則中國之茶葉商業,仍易復舊。在國際發展計畫中,吾意當於產茶區域,設立製茶新式工場,以機器代手工,而生產費可大減,品質亦可改良。世界對於茶葉之需要日增,美國又方禁酒,倘能以更廉更良之茶葉供給之,是誠有利益之一種計畫也。
以黃豆代肉類,是中國人之所發明。中國人、日本人用為主要食料,既歷數千年,現今食肉諸國,大患肉類缺乏,是必須有解決方法。故吾意國際發展計畫中,當以黃豆所製之肉乳、油酪輸入歐美,於諸國大城市設立黃豆製品工場,以較廉之蛋白質食料,供給西方人民。又於中國設立新式工場,以代手工生產之古法,而其結果可使價值較廉,出品亦較佳矣。第二部 衣服工業衣服之主要原料為絲、麻、棉、羊毛、獸皮五種,今分論如下:
甲、絲工廠。
乙、麻工廠。
丙、棉工廠。
丁、毛工業。
戊、皮工業。
己、製衣機器工業。甲、蠶絲工業
蠶絲為中國所發明,西歷紀元前數千年已用為製衣原料,為中國重要工業之一;直至近日,中國為以蠶絲供給全世界之唯一國家。惟現今日本、意大利、法蘭西諸國,已起而與中國爭此商業。因此諸國已應用科學方法於養蠶製絲之事,而中國固守數千年以來之同樣舊法也。世界對於蠶絲之需要既逐日增加,則養蠶製絲之改良,將為甚有利益之事。吾意國際發展計畫,應於每一養蠶之縣,設立科學局所,指導農民,以無病蠶子供給之。此等局所當受中央機關監督,同時司買收蠶繭之事,使農民可得善價。次乃於適宜地方設繅絲所,採用新式機器以備國內國外之消費。最後乃設製綢工場,以應國內國外之需求。繅絲及製絲工場,皆同受一國家機關之監督。借用外資,受專門家之指揮,而其結果,可使該物價廉省,品物亦較良較賤矣。乙、麻工廠是亦為中國之古工業。惟中國所產苧麻,與歐美所產之亞麻異,若以新法及機器製之,其細滑與蠶絲無異。然中國至今尚無以新法及機器製麻者,有名之中國麻布,皆依舊法及手工織造。中國南部之麻原料甚富,人工亦廉,故於此區域,宜設立許多新式工場也。丙、棉工業棉花本外國產物,其輸入中國,在數百年前,在手工紡織時代,是為中國一種甚重要之工業。然自外國棉貨輸入中國之後,此種本國手工業殆漸歸滅絕,於是以許多棉花輸出,以許多棉貨輸入。試思中國工力既多且廉,乃不能產出棉貨,豈非大可怪之事。近今乃有少數紡紗織布廠,設於通商諸埠,獲利極巨。或謂最近二三年內,上海紡織廠分紅百分之百至百分之二百。皆因中國對於棉貨之需要,遠過於供給,故中國須設紡織廠甚多。吾意國際發展計畫,當於產棉區域設諸大紡織廠,而由國立(註一)中央機關監督之,於是最良節省之結果可得,而可以較廉之棉貨供給人民也。丁、毛工業中國西北部占全國面積三分之二,用為牧地,而羊毛工業則從未見發達;每年由中國輸出羊毛甚多,製為毛貨,又復輸入中國。自羊毛商業輸出輸入觀之,可知發達羊毛工業,為在中國甚有利之事。吾意當以科學方法養羊剪毛,以改良其製品,增加其數量。於中國西北全部設立工場,以製造一切羊毛貨物,原料及工價甚廉,市場復大至無限。此工業之發達,須有外國資本及專門家,是為國際發展計畫中最有報酬者,因是屬一種新工業,無其他私人競爭也。戊、皮工業通商諸埠,雖有少數(註二)製皮工場,是實為中國之新工業。生皮之輸出,熟皮之輸入,每年皆有增加,故設立製皮工場,及設立製造皮貨及靴鞋類工場,甚為有利益之事。己、製衣機器工業中國需要各種製衣機器甚多,或謂中國在歐美所定購紡織機器,須此後三年內乃能交清。若依予計畫發展中國,則所需機器,當較多於現在數倍,歐美且不足供給之,故設立製造製衣機器廠(註三)為必要,且有利之事。此種工場,當設於附近鋼鐵工場之處,以省粗重原料運輸之費。此事所需資本幾何,當由專門家決定之。第三部 居室工業中國四萬萬人中,貧者仍居茅屋陋室,北方有居土穴者。而中國上等社會之居室,乃有類於廟宇;除通商口岸有少數居室依西式外,中國一切居室,皆可謂為廟宇式。中國人建築居室,所以為死者計,過於為生者計。屋主先謀祖先神龕之所,是以安置於屋室中央,其他一切部份皆不及。於是重要居室非以圖安適,而以合於所謂紅白事。紅事者,即家族中任何人嫁娶,及其他喜慶之事;白事者,即喪葬之事。除祖先神龕之外,尚須安設許多家神之龕位。凡此一切神事,皆較人事為更重要,須先謀及之。故舊中國之居室,殆無一為人類之安適及方便計者。今於國際發展計畫中,為居室工業計畫,必須謀及全中國之居室。或謂為四萬萬人建屋,乃不可能。吾亦認此事過巨;但中國若棄其最近三千年愚蒙之古說,及無用之習慣,而適用近世文明,如予國際發展計畫之所引導,則改建一切居屋,以合於近世安適方便之式,乃勢所必至。或因社會進化於無意識中達到,或因人工建設於有意識中達到。西方民族達到近世文明,殆全由於無意識的進步,因社會、經濟科學,乃最近發明也。但一切人類進步,皆多少以智識即科學計畫為基礎。依吾所定國際發展計畫,則中國一切居室,將於五十年內依近世安適方便新式改造,是予所能豫言者。以豫定科學計畫建築中國一切居室,必較之毫無計畫者更佳更廉,若同時建築居室千間,必較之建築一間者價廉十倍,建築愈多,價值愈廉,是為生計學定律。生計學唯一之危險,為生產過多,一切大規模之生產,皆受此種阻礙。自歐美工業進化以來,世界之大戰爭前,所有財政恐慌,皆生產過多之所致。就中國之居室工業論,僱主乃有四萬萬人,未來五十年中,至少需新居室者有五千萬,每年造屋一百萬間,乃普通所需要也。
居室為文明一因子,人類由是所得之快樂,較之衣食更多,人類之工業過半數皆以應居室需要者,故居室工業,為國際計畫中之最大企業,且為其最有利益之一部份。吾所定發展居室計畫,乃為羣眾預備廉價居室;通商諸埠所築之屋,今需萬員者,可以千員以下得之,建屋者且有利益可獲。為是之故,當謀建築材料之生產運輸分配;建屋既畢,尚須謀屋中之家具裝置,是皆包括於居室工業之內。今定其分類如下:
甲、建築材料之生產及運輸。
乙、居屋之建築。
丙、家具之製造。
丁、家用物之供給。甲、建築材料之生產及運輸
建築材料為磚、瓦、木材、鐵架、石、塞門土、三合土等,其每一種皆須製造,或與其他原料分離,如製造磚瓦則須建窰,木材須建鋸木工場,鐵架須建製鐵工場;此外須設石工場、塞門土工場、三合土工場等;須擇適宜之地,材料與市場相近者為之。且一切須在中央機關監督之下,使材料之製出與需要成比例。材料既製成,則水路用舟,陸路用車,以運至需要之地,務設法減省一切用費。造船部、造車部於此,則造特別之舟車以應之。乙、居室之建築此項建築事業,包括一切公私屋宇。公眾建築以公款為之,以應公有,無利可圖,由政府設專部以司其事。其私人居室,為國際發展計畫所建築者,乃以低廉居室供給人民,而司建築者,仍須有利可獲。此類居室之建築,須依一定模範。在城市中所建屋,分為二類:一為一家之居室,一為多家同居室。前者分為八房間、十房間、十二房間諸種;後者分為十家、百家、千家同居者諸種。每家有四房間至六房間。村鄉中之居室,依人民之營業而異,為農民所居者,常附屬穀倉、牛奶房(註四)之類。一切居室設計,皆務使居人得其安適,故須設特別建築部,以考察人民習慣、營業需要,隨處加以改良。建造工事,務須以節省人力之機器為之,於是工事可加速,費用可節省也。丙、家具之製造中國所有居室,既須改造,則一切家具,亦須改用新式者,以圖國人之安適,而應其需要。食堂、書室、客廳、臥室、厨房、浴室、便所,所用家具,皆須製造。每種皆以特別工場製造之,立於國際發展機關管理之下。丁、家用物之供給家用物為水、光、燃料、電話等。(一)除通商口岸之外,中國諸城市中無自來水,即通商口岸亦多不具此者。許多大城市所食水為河水,而污水皆流至河中,故中國大城市中,所食水皆不合衛生。今須於一切大城市中設供給自來水之工場,以應急需。(二)於中國一切大城市供給燈光,設立製造機器發光工場。(三)設立電工場、煤汽工場、蒸氣工場,以供給煖熱。(四)厨用燃料,在中國為日用者,最貧鄉村之人,每費年工十分之一以採集柴薪,城市之人買柴薪之費,占其(註五)生活費十分之二。故柴薪問題,為國民最大耗費,今當使鄉村中以煤炭代木草,城市用煤汽或電力,然欲用煤炭、煤汽、電力等,皆須有特別設備,即由國際發展機關設製造煤汽、電力、火爐諸工場。(五)無論城鄉各家,皆宜有電話,故當於中國設立製造電話器具工場,以使其價甚廉。第四部 行動工業中國人為凝滯民族,自古以來,安居於家,僅煩慮近事者,多為人所贊稱。與孔子同時之老子有言曰:「鄰國相望,鷄犬之聲相聞,民至老死不相往來。」中國人民每述此為黃金時代。惟據近世文明,此種狀態已全變,人生時期內,行動最多,每人之有行動,故文明得以進步。中國欲得近時文明,必須行動。個人之行動,為國民之重要部分,每人必須隨時隨地行動,甚易甚速。惟中國現在尚無法使個人行動容易,因古時大道既已廢毀,內地尚不識自動車(即摩托)為何物。自動車為近時所發明,乃急速行動所必要,吾儕欲行動敏捷,作工較多,必須以自動車為行具。但欲用自動車,必先建造大路。吾於國際發展計畫提前一部,已提議造大路一百萬英里。是須按每縣人口之比率,以定造路之里數。中國本部十八省約有縣二千,若中國全國設縣制,將共有四千縣,每縣平均造路二百五十英里。惟縣內人民多少不同,若以大路一百萬英里除四萬萬人數,則四百人乃得大路一英里,以四百人造一英里之大路,決非難事。若用予計畫以造路,為允許地方自治條件,則一百萬英里之大路,將於至短時期內製成矣。
中國人民旣決定建造大路,國際發展機關即可設立製造自動車之工場,最初用小規模,後乃逐漸擴張,以供給四萬萬人之需要。所造之車,當合於各種用途,為農用車、工用車、商用車、旅行用車、運輸用車等,此一切車以大規模製造,實可較與今更廉,欲用者皆可得之。
除供給廉價車之外,尚須供給廉價燃料,否則人民不能用之。故於發展自動車工業之後,即須開發中國所有之煤油鑛,是當於鑛工業中詳論之。第五部 印刷工業此項工業為以智識供給人民,是為近世社會一種需要,人類非此無由進步。一切人類大事,皆以印刷紀述之;一切人類智識,以印刷蓄積之。故此為文明一大因子,世界諸民族文明之進步,每以其每年出版物之多少衡量之。中國民族雖為發明印刷術者,而印刷之工業發達,反甚遲緩。吾所定國際發展計畫,亦須兼及印刷工業,若中國依予實業計畫發達,則四萬萬人所需印刷物必甚多,須於一切大城鄉中設立大印刷所,印刷一切,自報紙以至百科全書。各國所出新書,以中文繙譯,廉價售出,以應中國公眾之所需。一切書市,由一公設機關管理,結果乃廉。
欲印刷事業低廉,尚須同時設立其他輔助工業,其最重要者為紙工業。現今中國報紙所用紙張,皆自外國輸入。中國所有製紙原料不少,如西北部之天然森林,揚子江附近之蘆葦,皆可製為最良之紙料。除紙工場之外。如墨膠工場、印模工場、印刷機工場等,皆須次第設立,歸中央管理,產出印刷工業所需諸物。

注釋

(註一) 原文及「原稿」均為「中國」,今據「會本」及英文本改。
(註二) 原文為「多少」,今據「原稿」及「會本」改。
(註三) 原文為「製衣機器」,今據「原稿」增「廠」本。
(註四) 原文及「原稿」均為「乳房」,今據「會本」改。
(註五) 原文為「沾其」,今據「原稿」及「會本」改。

相關人名
孔子林揚益之
相關地名
上海大城中國日本印度西藏法蘭西青海揚子江新疆滿洲蒙古廣西諸城
相關專有名詞
工業革命中國報地方自治物質建設建國方略實業計畫
出處

國父全集

冊數

第一冊

頁次

0524-0534

(註三十五) 原文為「黃流」,今據「會本」改。
(註三十六) 原文及「原稿」作「沅江」,今據「會本」。
(註三十七) 原文及「原稿」作「闌滄江」,今據「會本」。
(註三十八) 原文為「於」,今據「會本」及「中國鐵路圖」改。以下同。
(註三十九) 原文為「約」,今據「會本」及「中國鐵路圖」改。

第五計畫
  前四種計畫,既專論關鍵及根本工業之發達方法,今則進述工業本部之須外力扶助發達。所謂工業本部者,乃以個人及家族生活所必需,且生活安適所由得。當關鍵及根本工業既發達,其他多種工業,皆自然於全國在甚短時期內同時發生,歐美工業革命之後,既已如是。關鍵及根本工業發達,人民有許多工事可為,而工資及生活程度皆增高,工資既增多,生活必要品及安適品之價格亦增加。故發達本部工業之目的,乃當中國國際發展進行之時,使多數人民既得較高工資,又得許多生活必要品安適品而減少其生活費也。世人嘗以中國為生活最廉之國,其錯誤因為尋常見解以金錢之價值,衡量百物。若以工作之價值衡量生活費用,則中國為工人生活最貴之國,中國一尋常勞工,每日須工作十四至十六小時,僅能維持其生活。商店之司書,村鄉之學究,每年所得恆在百元以下。農人既以所生產價還地租及交換少數必要品之後,所餘已無幾何。工力多而廉,惟食物及生活貨品,雖在尋常豐年,亦僅足敷四萬萬人之用,若值荒年則多數將陷於窮乏死亡。中國平民所以有此悲慘境遇者,由於國內一切事業皆不發達,生產方法不良,工力失去甚多。凡此一切之根本救治,為用外國資本及專門家發達工業,以圖全國民之福利。歐美二洲之工業發達,早於中國百年,今欲於甚短時期內追及之,須用其資本,用其機器。若外國資本不可得,至少亦須用其專門家發明家,以為吾國製造機器。無論如何,必須用機器以輔助中國巨大之人工,以發達中國無限之富源也。
  據近世文明言,生活之物質原件,共有五種,即食、衣、住、行及印刷是也。吾故定此種計畫如下:

國父全集 五二四

  一、糧食工業。
  二、衣服工業。
  三、居室工業。
  四、行動工業。
  五、印刷工業。

第一部 糧食工業
  糧食工業又分類如下:
    甲、食物之生產。
    乙、食物之貯藏及運輸。
    丙、食物之製造及保存。
    丁、食物之分配及輸出。
甲、食物之生產
  人類食物,得自三種來源,即陸地、海水、空氣三者。其中最重要最多量者為空氣食物,譬如養氣為此中有力元素。惟自然界本具此甚多,除飛行家及潛艇乘員閒時須特備外,不須人工以為生產,故此種食物人人可自由得之,於此不須詳論。吾前此論捕魚海港之建設,及捕魚船舶之構造,已涉及海水食物,故於此亦不更述。惟陸地食物生產之事,須國際扶助者,此下論之。
  中國為農業國,其人數過半,皆為食物生產之工作。中國農人頗長於深耕農業,能使土地生產至最多量。雖然人口甚密之區,依諸種原因,仍有可耕之地,留為荒廢;或則缺水,或則水多,或則因地主投機,求得高租善價,故不肯放出也。

建國方略 實業計畫 第五計畫 五二五

中國十八省之土地,現無乃以養四萬萬人,如將廢地耕種,且將已耕之地,依近世機器及科學方法改良,則此同面積之土地,可使其出產更多,故儘有發達之餘地。惟須有自由農業法以保護,獎勵農民,使其獲得己力之結果。
  就國際發展食物生產計畫言之,須為同時有利益之下列二事:
    (一)測量農地。
  (二)設立農器製造廠。
  (一)測量農地 中國土地,向未經科學測量製圖,土地管理徵稅,皆混亂不清,貧家之鄉人及農夫皆受其害,故無論如何,農地測量,為政府應盡之第一種義務。然因公款及專門家缺乏之故,此事亦須有外力扶助,故吾以為是當以國際機關行之。由此機關募集公債,以供給其費用,僱用專門家及諸種設備,以實行其工事。測量費用幾何?所需時期幾?機關之大小如何?以飛行機測量亦適用於工事否?是須專門家決定之。
  地質探驗,當與地圖測量並行,以省費用。測量工事既畢,各省荒廢未耕之地,或宜種植,或宜放牧,或宜造林,或宜開鑛,由是可估得其價值,以備使用者租佃,為最合宜之生產。耕地既增加之租稅,及荒地新增之租稅,將足以償還外債之本息,除十八省外,滿洲、蒙古、新疆有農地牧地極廣,西藏、青海有牧地極廣,可依移民計畫,如吾第一計畫所述者,以廣耕法開發之。
  (二)設立農器製造廠 欲開放廢地,改良農地,以閒力歸於農事,則農器之需要必甚多。中國工價甚廉,煤鐵亦富,故須自製造一切農器,不必由外國輸入。此須資本甚多,此工場直設於煤鐵鑛所在之鄰地,即工力及物料易得之所。
乙、食物之貯藏及運輸
  此所言當貯藏及運輸之重要食物,即穀類。現在中國貯藏穀類之方法不良,若所藏之量過多,每不免為蟲類所蛀損,氣候所傷害,故其量甚少,且須非常注意,乃能於一定時期內保存之。又穀類之運輸,大半皆以人力,故費用甚巨;已達水道,則船舶往來運輸漫無定制,若將穀類貯藏及運輸方法改良,必省費不少。吾意當由國際開發機關於全
國父全集 五二六

國內設穀類運轉器,且沿河設特別運船。此事所需資本幾何,且穀類運轉器當設於何處,應由專門家調查之。
丙、食物之製造及保存
  前此中國之食物製造,幾全賴手工,而以少數單簡器具助之。至於食物保存,則以食鹽或日光製之。至機器及罐頭方法,為前此所不知。吾意揚子江及南部中國諸大城鎮以米為主食者,當設許多磨米房。揚子江以北,以小麥、燕麥及米以外之他穀類為主食者,其諸大城鎮當設許多磨麥機房。此種機房,當由中央一處管理,以得最省費之結果。是所需資本幾何?當俟詳細調查。
  食物果類、肉類、魚類之保存,或用錫鐵罐,或用冰冷法。若錫鐵罐工業發達,則錫鐵片之需要必大增,故錫鐵片工場之建設為必要,且有利益。此種工場當設於鐵鑛之近處,中國南部有許多地方,皆發見有錫、鐵、煤三種,如欲建築工場,材料最為完備。錫鐵片工場及罐工場當合同經營,以得最良之節省結果。
丁、食物之分配及輸出
  在尋常豐年,中國向不缺乏食物,故中國有常言云:「一年耕,則足三年之食。」國內較富部分之人民,大概有三、四年食物之積儲,以對付荒年。若中國既發達,有生計組織,則當預儲一年之食物以為地方人民之用,其餘運至工業中樞。食物之分配及運出,亦由中央機關管理,與其貯藏及運輸無異。每一縣餘出之穀類,送至近城貯藏,每一城鎮須有一年食物之貯積,經理部當按人數依實價售主要食物於其民。更有所餘,乃以售之於外國需此宗食物且可得最高價者,以隸中央經理部之輸出部司之。於是乃不如前此禁止輸出法下之食物多所廢壞。輸出所得巨資,以之償還外債本息,固有餘也。
  於敍論食物工業之部,不能不特論茶葉及黃豆二種工業,以畢所說。茶為文明國所既知已用之一種飲料。科學家及食物管理部,今復初認黃豆為一種重要食料。就茶言之,是為最合衛生最優美之人類飲料,中國實產出之,其種植及製造,為中國最重要工業之一。前此中國曾為以茶葉供給全世界之唯一國家,今則中國茶葉商業已為印度、日本所奪。惟中國茶葉之品質,仍非其他各國所能及,印度茶含有丹寧酸太多,日本茶無中國茶所具之香味,最良之茶,惟可自產茶
建國方略 實業計畫 第五計畫 五二七

之母國即中國得之。中國之所以失去茶葉商業者,因其生產費過高;生產費過高之故,在釐金及出口稅,又在種植及製造方法太舊。若除釐金及出口稅,採用新法,則中國之茶葉商業,仍易復舊。在國際發展計畫中,吾意當於產茶區域,設立製茶新式工場,以機器代手工,而生產費可大減,品質亦可改良。世界對於茶葉之需要日增,美國又方禁酒,倘能以更廉更良之茶葉供給之,是誠有利益之一種計畫也。
  以黃豆代肉類,是中國人之所發明。中國人、日本人用為主要食料,既歷數千年,現今食肉諸國,大患肉類缺乏,是必須有解決方法。故吾意國際發展計畫中,當以黃豆所製之肉乳、油酪輸入歐美,於諸國大城市設立黃豆製品工場,以較廉之蛋白質食料,供給西方人民。又於中國設立新式工場,以代手工生產之古法,而其結果可使價值較廉,出品亦較佳矣。

第二部 衣服工業
  衣服之主要原料為絲、麻、棉、羊毛、獸皮五種,今分論如下:
    甲、絲工廠。
    乙、麻工廠。
    丙、棉工廠。
    丁、毛工業。
    戊、皮工業。
    己、製衣機器工業。
甲、蠶絲工業
  蠶絲為中國所發明,西歷紀元前數千年已用為製衣原料,為中國重要工業之一;直至近日,中國為以蠶絲供給全世界之唯一國家。惟現今日本、意大利、法蘭西諸國,已起而與中國爭此商業。因此諸國已應用科學方法於養蠶製絲之事
國父全集 五二八

,而中國固守數千年以來之同樣舊法也。世界對於蠶絲之需要既逐日增加,則養蠶製絲之改良,將為甚有利益之事。吾意國際發展計畫,應於每一養蠶之縣,設立科學局所,指導農民,以無病蠶子供給之。此等局所當受中央機關監督,同時司買收蠶繭之事,使農民可得善價。次乃於適宜地方設繅絲所,採用新式機器以備國內國外之消費。最後乃設製綢工場,以應國內國外之需求。繅絲及製絲工場,皆同受一國家機關之監督。借用外資,受專門家之指揮,而其結果,可使該物價廉省,品物亦較良較賤矣。
乙、麻工廠
  是亦為中國之古工業。惟中國所產苧麻,與歐美所產之亞麻異,若以新法及機器製之,其細滑與蠶絲無異。然中國至今尚無以新法及機器製麻者,有名之中國麻布,皆依舊法及手工織造。中國南部之麻原料甚富,人工亦廉,故於此區域,宜設立許多新式工場也。
丙、棉工業
  棉花本外國產物,其輸入中國,在數百年前,在手工紡織時代,是為中國一種甚重要之工業。然自外國棉貨輸入中國之後,此種本國手工業殆漸歸滅絕,於是以許多棉花輸出,以許多棉貨輸入。試思中國工力既多且廉,乃不能產出棉貨,豈非大可怪之事。近今乃有少數紡紗織布廠,設於通商諸埠,獲利極巨。或謂最近二三年內,上海紡織廠分紅百分之百至百分之二百。皆因中國對於棉貨之需要,遠過於供給,故中國須設紡織廠甚多。吾意國際發展計畫,當於產棉區域設諸大紡織廠,而由國立(註一)中央機關監督之,於是最良節省之結果可得,而可以較廉之棉貨供給人民也。
丁、毛工業
  中國西北部占全國面積三分之二,用為牧地,而羊毛工業則從未見發達;每年由中國輸出羊毛甚多,製為毛貨,又復輸入中國。自羊毛商業輸出輸入觀之,可知發達羊毛工業,為在中國甚有利之事。吾意當以科學方法養羊剪毛,以改良其製品,增加其數量。於中國西北全部設立工場,以製造一切羊毛貨物,原料及工價甚廉,市場復大至無限。此工業之發達,須有外國資本及專門家,是為國際發展計畫中最有報酬者,因是屬一種新工業,無其他私人競爭也。

建國方略 實業計畫 第五計畫 五二九

戊、皮工業
  通商諸埠,雖有少數(註二)製皮工場,是實為中國之新工業。生皮之輸出,熟皮之輸入,每年皆有增加,故設立製皮工場,及設立製造皮貨及靴鞋類工場,甚為有利益之事。
己、製衣機器工業
  中國需要各種製衣機器甚多,或謂中國在歐美所定購紡織機器,須此後三年內乃能交清。若依予計畫發展中國,則所需機器,當較多於現在數倍,歐美且不足供給之,故設立製造製衣機器廠(註三)為必要,且有利之事。此種工場,當設於附近鋼鐵工場之處,以省粗重原料運輸之費。此事所需資本幾何,當由專門家決定之。

第三部 居室工業
  中國四萬萬人中,貧者仍居茅屋陋室,北方有居土穴者。而中國上等社會之居室,乃有類於廟宇;除通商口岸有少數居室依西式外,中國一切居室,皆可謂為廟宇式。中國人建築居室,所以為死者計,過於為生者計。屋主先謀祖先神龕之所,是以安置於屋室中央,其他一切部份皆不及。於是重要居室非以圖安適,而以合於所謂紅白事。紅事者,即家族中任何人嫁娶,及其他喜慶之事;白事者,即喪葬之事。除祖先神龕之外,尚須安設許多家神之龕位。凡此一切神事,皆較人事為更重要,須先謀及之。故舊中國之居室,殆無一為人類之安適及方便計者。今於國際發展計畫中,為居室工業計畫,必須謀及全中國之居室。或謂為四萬萬人建屋,乃不可能。吾亦認此事過巨;但中國若棄其最近三千年愚蒙之古說,及無用之習慣,而適用近世文明,如予國際發展計畫之所引導,則改建一切居屋,以合於近世安適方便之式,乃勢所必至。或因社會進化於無意識中達到,或因人工建設於有意識中達到。西方民族達到近世文明,殆全由於無意識的進步,因社會、經濟科學,乃最近發明也。但一切人類進步,皆多少以智識即科學計畫為基礎。依吾所定國際發展計畫,則中國一切居室,將於五十年內依近世安適方便新式改造,是予所能豫言者。以豫定科學計畫建築中國一切居室,必較之毫無計畫者更佳更廉,若同時建築居室千間,必較之建築一間者價廉十倍,建築愈多,價值愈廉,是為生計學定
國父全集 五三○

律。生計學唯一之危險,為生產過多,一切大規模之生產,皆受此種阻礙。自歐美工業進化以來,世界之大戰爭前,所有財政恐慌,皆生產過多之所致。就中國之居室工業論,僱主乃有四萬萬人,未來五十年中,至少需新居室者有五千萬,每年造屋一百萬間,乃普通所需要也。
  居室為文明一因子,人類由是所得之快樂,較之衣食更多,人類之工業過半數皆以應居室需要者,故居室工業,為國際計畫中之最大企業,且為其最有利益之一部份。吾所定發展居室計畫,乃為羣眾預備廉價居室;通商諸埠所築之屋,今需萬員者,可以千員以下得之,建屋者且有利益可獲。為是之故,當謀建築材料之生產運輸分配;建屋既畢,尚須謀屋中之家具裝置,是皆包括於居室工業之內。今定其分類如下:
    甲、建築材料之生產及運輸。
    乙、居屋之建築。
    丙、家具之製造。
    丁、家用物之供給。
甲、建築材料之生產及運輸
  建築材料為磚、瓦、木材、鐵架、石、塞門土、三合土等,其每一種皆須製造,或與其他原料分離,如製造磚瓦則須建窰,木材須建鋸木工場,鐵架須建製鐵工場;此外須設石工場、塞門土工場、三合土工場等;須擇適宜之地,材料與市場相近者為之。且一切須在中央機關監督之下,使材料之製出與需要成比例。材料既製成,則水路用舟,陸路用車,以運至需要之地,務設法減省一切用費。造船部、造車部於此,則造特別之舟車以應之。
乙、居室之建築
  此項建築事業,包括一切公私屋宇。公眾建築以公款為之,以應公有,無利可圖,由政府設專部以司其事。其私人居室,為國際發展計畫所建築者,乃以低廉居室供給人民,而司建築者,仍須有利可獲。此類居室之建築,須依一定模範。在城市中所建屋,分為二類:一為一家之居室,一為多家同居室。前者分為八房間、十房間、十二房間諸種;後者
建國方略 實業計畫 第五計畫 五三一

分為十家、百家、千家同居者諸種。每家有四房間至六房間。村鄉中之居室,依人民之營業而異,為農民所居者,常附屬穀倉、牛奶房(註四)之類。一切居室設計,皆務使居人得其安適,故須設特別建築部,以考察人民習慣、營業需要,隨處加以改良。建造工事,務須以節省人力之機器為之,於是工事可加速,費用可節省也。
丙、家具之製造
  中國所有居室,既須改造,則一切家具,亦須改用新式者,以圖國人之安適,而應其需要。食堂、書室、客廳、臥室、厨房、浴室、便所,所用家具,皆須製造。每種皆以特別工場製造之,立於國際發展機關管理之下。
丁、家用物之供給
  家用物為水、光、燃料、電話等。(一)除通商口岸之外,中國諸城市中無自來水,即通商口岸亦多不具此者。許多大城市所食水為河水,而污水皆流至河中,故中國大城市中,所食水皆不合衛生。今須於一切大城市中設供給自來水之工場,以應急需。(二)於中國一切大城市供給燈光,設立製造機器發光工場。(三)設立電工場、煤汽工場、蒸氣工場,以供給煖熱。(四)厨用燃料,在中國為日用者,最貧鄉村之人,每費年工十分之一以採集柴薪,城市之人買柴薪之費,占其(註五)生活費十分之二。故柴薪問題,為國民最大耗費,今當使鄉村中以煤炭代木草,城市用煤汽或電力,然欲用煤炭、煤汽、電力等,皆須有特別設備,即由國際發展機關設製造煤汽、電力、火爐諸工場。(五)無論城鄉各家,皆宜有電話,故當於中國設立製造電話器具工場,以使其價甚廉。

第四部 行動工業
  中國人為凝滯民族,自古以來,安居於家,僅煩慮近事者,多為人所贊稱。與孔子同時之老子有言曰:「鄰國相望,鷄犬之聲相聞,民至老死不相往來。」中國人民每述此為黃金時代。惟據近世文明,此種狀態已全變,人生時期內,行動最多,每人之有行動,故文明得以進步。中國欲得近時文明,必須行動。個人之行動,為國民之重要部分,每人必須隨時隨地行動,甚易甚速。惟中國現在尚無法使個人行動容易,因古時大道既已廢毀,內地尚不識自動車(即摩托)
國父全集 五三二

為何物。自動車為近時所發明,乃急速行動所必要,吾儕欲行動敏捷,作工較多,必須以自動車為行具。但欲用自動車,必先建造大路。吾於國際發展計畫提前一部,已提議造大路一百萬英里。是須按每縣人口之比率,以定造路之里數。
中國本部十八省約有縣二千,若中國全國設縣制,將共有四千縣,每縣平均造路二百五十英里。惟縣內人民多少不同,若以大路一百萬英里除四萬萬人數,則四百人乃得大路一英里,以四百人造一英里之大路,決非難事。若用予計畫以造路,為允許地方自治條件,則一百萬英里之大路,將於至短時期內製成矣。
  中國人民旣決定建造大路,國際發展機關即可設立製造自動車之工場,最初用小規模,後乃逐漸擴張,以供給四萬萬人之需要。所造之車,當合於各種用途,為農用車、工用車、商用車、旅行用車、運輸用車等,此一切車以大規模製造,實可較與今更廉,欲用者皆可得之。
  除供給廉價車之外,尚須供給廉價燃料,否則人民不能用之。故於發展自動車工業之後,即須開發中國所有之煤油鑛,是當於鑛工業中詳論之。

第五部 印刷工業
  此項工業為以智識供給人民,是為近世社會一種需要,人類非此無由進步。一切人類大事,皆以印刷紀述之;一切人類智識,以印刷蓄積之。故此為文明一大因子,世界諸民族文明之進步,每以其每年出版物之多少衡量之。中國民族雖為發明印刷術者,而印刷之工業發達,反甚遲緩。吾所定國際發展計畫,亦須兼及印刷工業,若中國依予實業計畫發達,則四萬萬人所需印刷物必甚多,須於一切大城鄉中設立大印刷所,印刷一切,自報紙以至百科全書。各國所出新書,以中文繙譯,廉價售出,以應中國公眾之所需。一切書市,由一公設機關管理,結果乃廉。
  欲印刷事業低廉,尚須同時設立其他輔助工業,其最重要者為紙工業。現今中國報紙所用紙張,皆自外國輸入。中國所有製紙原料不少,如西北部之天然森林,揚子江附近之蘆葦,皆可製為最良之紙料。除紙工場之外。如墨膠工場、印模工場、印刷機工場等,皆須次第設立,歸中央管理,產出印刷工業所需諸物。

建國方略 實業計畫 第五計畫 五三三

(註一) 原文及「原稿」均為「中國」,今據「會本」及英文本改。
(註二) 原文為「多少」,今據「原稿」及「會本」改。
(註三) 原文為「製衣機器」,今據「原稿」增「廠」本。
(註四) 原文及「原稿」均為「乳房」,今據「會本」改。
(註五) 原文為「沾其」,今據「原稿」及「會本」改。

第六計畫(註一)
鑛業與農業,為工業上供給原料之主要源泉也。鑛業產原料以供機器,猶農業產食物以供人類。故機器者,實為近代工業之樹;而鑛業者,又為工業之根。如無鑛業,則機器無從成立,如無機器,則近代工業之足以轉移人類經濟之狀況者,亦無從發達。總而言之,鑛業者為物質文明與經濟進步之極大主因也。在吾第一計畫之第五部中,曾倡議開採直隸、山西兩省之煤鐵鑛田,為發展北方大港之補助計畫。但鑛業為近代之重要事業,有不可不另設專部以研究之者。中國鑛業尚屬幼稚,惟經營之權,素歸國有,幾成習慣,此所以發展中國實業,當由政府總其成,庶足稱為有生氣之經濟政策。彼通常人對於鑛業多以為危險事業,並謂借用外資以為開採者,亦非得計。其所見或未到也。故在此之鑛業計畫中,擇其決為有利者先行舉辦,茲分別列於左之各種:
一、鐵鑛;
二、煤鑛;
三、油鑛;
四、銅鑛;
五、特種鑛之採取;
六、鑛業機器之製造;

國父全集 五三四