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D 571.19 7229 91

台灣發展經驗中的國家、地方派系、信用合作社的三角結構分析

國立政治大學

中山人文社會科學研究所

博士(Doctor)

2002

民國090年

244

中文

第一章　緒論-----1
　　第一節　研究動機與研究主題-----1
　　第二節　研究途徑的文獻分析-----3
　　　　壹、新國家主義-----4
　　　　貳、統合主義-----11
　　　　參、侍從主義-----15
　　第三節　研究假設與研究架構-----18

第二章　國家與地方派系的關係建構-----26
　　第一節　派系政治的界定-----26
　　　　壹、派系的概念-----26
　　　　貳、派系產生的原因-----32
　　　　參、台灣地方派系的結構-----38
　　第二節　派系政治的運作策略與機制-----41
　　　　壹、政治性策略-----47
　　　　貳、經濟性策略-----52
　　第三節　國家與地方派系的矛盾結構-----57
　　　　壹、國家自主性的展現-----58
　　　　貳、地方派系自主性的提昇-----67

第三章　國家與信用合作社的關係建構-----75
　　第一節　國家與金融資本的構成-----76
　　　　壹、國家與資本積累機制的理論爭議-----76
　　　　貳、台灣國家金融霸權的建立-----82
　　　　參、金融自由化對國家金融霸權的影響-----87
　　第二節　台灣信用合作社的發展-----97
　　　　壹、信用合作制度的起源與類型-----97
　　　　貳、台灣信用合作社、基層金融與整體金融體系關係的定位-----99
　　　　參、台灣信用合作社體系的規劃-----104
　　　　肆、國家金融指揮權的缺口-----113
　　第三節　國家對信用合作社的統合作用-----117
　　　　壹、統合制度缺口的形成-----118
　　　　貳、台灣金融霸權論述的修正-----123
　　　　參、基層金融的整頓-----127

第四章　地方派系與信用合作社的關係建構-----133
　　第一節　地方派系與區域經濟-----133
　　　　壹、地方派系與區域性寡獨佔經濟-----133
　　　　貳、地方派系與新興事業-----141
　　第二節　地方派系與信用合作社的結盟-----146
　　　　壹、地方派系與信用合作社的結盟程度-----146
　　　　貳、地方派系與信用合作社的結盟類型-----148
　　　　參、地方派系與信用合作社關係的個案觀察：台中市、彰化縣-----151
　　　　肆、地方派系與信用合作社結盟的變化-----155
　　第三節　地方派系資本與權力發展的因素-----158
　　　　至、地方派系與信用合作社結盟的因素-----158
　　　　貳、地方派系動員的社會基礎-----164
　　　　參、地方派系的動員力分析-----167

第五章　國家權力結構的轉化-----170
　　第一節　侍從關係的轉變-----171
　　　　壹、國家與地方派系侍從關係的鬆動-----171
　　　　貳、地方派系政黨認同的轉變-----174
　　　　參、國家對地方派系與信合社結盟關係的影響-----180
　　第二節　國家的統合作用-----181
　　　　壹、有關「統合主義」界說的適用-----181
　　　　貳、台灣的「威權統合主義」與「侍從主義」發展-----185
　　　　參、台灣的「低度」統合-----188
　　第三節　國家權力結構的發展-----190
　　　　壹、兩蔣執政時期的國家權力結構-----194
　　　　貳、李登輝執政時期的國家權力結構-----196
　　　　參、陳水扁執政時期的國家權力結構-----188

第六章　結論-----203
　　壹、地方派系結構觀點的修正-----203
　　貳、國家與地方派系侍從結構的轉化-----204
　　參、金融霸權論述的修正：金融缺口的形成-----206
　　肆、地方派系與信用合作社的結盟-----207
　　伍、台灣的威權統合主義與侍從主義型態-----209
　　陸、台灣國家權力結構的變化-----210

參考文獻-----212
　　外文書目-----212
　　中文書目-----223

表目錄
【表2-1-1】關係模式變項關係表-----34
【表2-2-1】第四屆立法委員各縣市地方派系表（含不分區）-----42
【表2-2-2】第五屆立法委員各縣市地方派系表（含不分區）-----43
【表2-2-3】國民黨籍區域立委與地方派系關係表-----49
【表2-2-4】國大代表與立法委員選舉國民黨派系提名率與當選率-----51
【表2-2-5】1997年台中縣各級農會總幹事地方派系屬性表-----55
【表2-2-6】1997年彰化縣各級農會總幹事地方派系屬性表-----55
【表2-2-7】1997年嘉義縣各級農會理事長與總幹事派系屬性表-----56
【表2-2-8】2001年嘉義縣各級農會理事長與總幹事派系屬性表-----56
【表2-3-1】光復後臺灣全島性的本土派系表-----58
【表2-3-2】全島性派系結盟瓦解表-----60
【表2-3-4】台中縣縣長職位地方派系輪替表-----62
【表2-3-5】桃園縣縣長與縣議長職位地方派系輪替表-----62
【表2-3-6】花蓮縣縣長與省議員職位地方派系輪替表-----63
【表3-1-1】1989年之前本國銀行體系表-----82
【表3-1-2】台灣整體金融機構結構表-----83
【表3-1-3】台灣的銀行機構佔有率表-----84
【表3-1-4】蔣介石時期金融侍從體系表-----85
【表3-1-5】歷次銀行法修正要點表-----87
【表3-1-6】財團投資新商銀一覽表-----90
【表3-1-7】1991年提出申請的19家新銀行表-----92
【表3-1-8】第二屆立委投資銀行或信合社資金一覽表-----95
【表3-1-9】第三屆立委任內曾任金融業董監事一覽表-----96
【表3-2-1】存款貨幣機構存款占有率比較表-----102
【表3-2-2】放款貨幣機構放款占有率比較表-----103
【表3-2-3】台灣1913年至1945年信用合作社數統計表-----105
【表3-2-4】台灣1913年至1941年專營信用合作社數統計表-----106
【表3-2-5】信用合作社處分結果表-----110
【表3-2-6】信用合作社地區分布表-----112
【表3-2-7】信用合作社弊案整理表-----113
【表3-2-8】蔡萬春家族集團資產表-----115
【表3-3-1】金融機構逾放比表-----121
【表3-3-2】信用合作社合併或改制統計表-----122
【表3-3-3】金融重建基金進駐調查基層金融表-----129
【表3-3-4】承受基層金融十大銀行表-----130
【表4-1-1】地方派系與農會關係表-----137
【表4-1-2】地方派系與漁會關係表-----138
【表4-1-3】地方派系與農田水利會關係表-----139
【表4-1-4】地方派系與客運公司關係表-----140
【表4-1-5】地方派系與證券公司關係表-----142
【表4-1-6】各類型建設公司在台北縣房屋市場開發所佔之百分比-----143
【表4-1-7】台北縣各地方派系名下所擁有之建設公司個數統計表-----144
【表4-2-1】1997年改制前信用合作社與地方派系關係表-----147
【表4-2-2】第一類型信用合作社與地方派系關係表-----149
【表4-2-3】第二類型信用合作社與地方派系關係表-----149
【表4-2-4】第三類型信用合作社與地方派系關係表-----150
【表4-2-5】第四類型信用合作社與地方派系關係表-----150
【表4-2-6】各縣市地方派系掌控信用合作社比例表-----151
【表4-2-7】台中四派信用合作社業務統計表-----153
【表4-2-8】台中市第十三屆市議員選舉地方派系得票結果-----153
【表4-2-9】彰化紅、白派信用合作社業務統計表-----154
【表4-2-10】彰化縣二屆立委、三屆立委與十屆省議員選舉地方派系得票結果-----155
【表4-2-11】彰化縣歷任縣長及派系屬性表-----155
【表4-2-12】1997年後信用合作社改制表（一）-----155
【表4-2-13】1997年後信用合作社改制表（二）-----156
【表4-2-14】1997年改制後信用合作社與地方派系關係表-----156
【表4-2-15】1997年改制後第四類型信用合作社與地方派系關係表-----157
【表4-3-1】信合社創辦或捐助社會公益事業項目表-----159
【表4-3-2】台灣本地地主的簡歷分類-----166
【表4-3-3】各縣市地方派系所掌握的信合社「資產總額」與「社員數」表-----167
【表5-1-1】解嚴前非國民黨地方派系表-----174
【表5-1-2】解嚴後支持民進黨地方派系表-----174
【表5-1-3】1997年縣市長大選國民黨與原國民黨「脫黨競選」候選人地方派系屬性表-----175
【表5-1-4】2000年總統大選支持宋楚瑜的地方派系人物表-----176
【表5-1-5】2001年地方派系參選立法委員選舉表-----177
【表5-2-1】統合主義與其他主義的比較-----182
【表5-3-1】2001年立法委員選舉各政黨提名地方派系情況表-----199
【表5-3-1】地方派系人物擔任總統府資政、國策顧問表情況表-----200
【表6-1】台灣歷屆立法委員選舉派系結構-----204
【表6-1】第五屆立法委員選舉派系結構-----205

圖目錄
【圖1-3-1】Michael Mann國家權力結構類型圖-----21
【圖1-3-2】國家能力與社會能力模式-----24
【圖1-3-3】假設關係概念架構圖-----24
【圖1-3-4】研究架構圖-----25
【圖2-1-1】Castells權力集團概念圖-----37
【圖2-1-2】金字塔型地方派系權力結構圖-----39
【圖2-1-3】同心圓型地方派系權力結構圖-----40
【圖2-1-4】複數同心圓型地方派系權力結構圖-----41
【圖2-3-1】台灣光復初期國民黨與地方派系政治結構圖-----59
【圖2-3-2】國民黨提名派系比例趨勢圖-----65
【圖2-3-3】地方派系與財團的互動模式圖-----71
【圖2-3-4】地方派系財團化圖-----72
【圖2-3-5】地方派系土地炒作模式圖-----74
【圖3-2-1】信用合作社的本質與特徵圖-----99
【圖3-2-2】我國現行（有組織）金融體系圖-----101
【圖3-2-3】金融主管機關統一管理制度圖-----109
【圖5-1-1】地方派系的政黨認同模型-----179
【圖5-3-1】台灣國家權力結構發展模式-----201
【圖5-3-1】台灣國家與社會關係模型-----202