此書為教吾國人行民權第一步之方法也。倘此第一步能行，行之能穩，則逐步前進，民權之發達，必有登峯造極之一日。語曰：「行遠自邇，登高自卑。」吾國人既知民權為人類進化之極則，而民國為世界最高尚之國體，而定之以為制度矣，則行第一步之工夫，萬不可忽略也。苟人人熟習此書，則人心自結，民力自固，如是以我四萬萬眾優秀文明之民族，而握有世界最良美之土地，最博大之富源，若一心一德，以圖富強，吾決十年之後，必能駕歐美而上之也，四萬萬同胞行哉勉之。
　　民國六年二月二十一日、孫文序於上海。
(註一)　據「民權初步」，民國七年鉛印線裝本。原本編排次序：序、目錄、正文。今「目錄」移在本冊之前。此書於民國六年二月二十一日完成時，原名「會議通則」（上海中華書局印行）。
(註二)　原文為「關然」，今據「會議通則」及胡漢民編「總理全集」（以下簡稱「胡本」）改。

卷一　結會
　　
　第一章　臨時集會之組織法
　　一節　會議之定義　凡研究事理而為之解決，一人謂之獨思，二人謂之對話，三人以上而循有一定規則者，則謂之會議。無論其為國會立法，鄉黨修睦，學社講文，工商籌業，與夫一切臨時聚眾，徵求羣策，糾合羣力，以應付非常之事者，皆其類也。
　　二節　會議之規則　嘗見邦人之所謂會議者，不過聚眾於一堂，每乏組織，職責缺如，遇事隨便發言，彼此交談接語，全無秩序。如此之會議，吾國社會殆成習慣。其於事體，容或有可達到目的之時，然誤會之端，衝突之事，在所不免。此直謂之為不正式、不完備、不規則之會議可也。有規則之會議，則異於是。其組織必有舉定之職員，以專責成；其行事必按一定之程序，有條不紊。如提議一案也，必先請於主座以討地位，得地位而後發言。既提之案，必當按次討
建國方略民權初步卷一結會五五五

論，而後依法表決。一言一動，秩序井然，雍容有度。如是乃能收集思廣益之功，使與會者亦得練習其經驗，加增其智能也。
　　三節　會議之種類　會議有三種：其一臨時集會，為應付特別事件而生者。其二委員會，乃受高級團體之命令而成，以審查所指定之事，而為之解決，或為之籌備者。其三永久社會，為有定目的而設者。此三者之分別，則如一二兩種為暫時之會，其三為永久之會。又其一其三為獨立之團體，而委員會則為附屬之團體。至於組織之不同，則臨時集會必當有主座、書記，各專其責，而委員會之書記，雖有用之者，然非必要，而主座常可兼之。但永久社會之組織，略同於二者之外，更加以須有正式舉定之職員，及一切之章程規則，並有定期之會議，標揭之意志，規定之人數。
　　四節　召集之通式　凡有同聲相應同氣相求者，皆可召來會議，其法有以口傳，有用帖請，有登廣告於報上，有標長紅於通衢。其式如左：
　　敬啟者：茲值民國中興，宜張慶典。謹擇於十月二十五日，在新都成功大道民樂園開籌備會。凡我同志，屆期務乞光臨
　　指示一切。此布。
　　民國五年十月初十日　　發起人甲乙丙丁同啟
　　五節　開會之秩序　屆時羣賢畢至，少長咸集。而丁君先將議堂預備妥當，設主座於堂上，堂前陳列一案，案前橫列眾椅。到者隨意擇座，互道寒喧。少頃，發起人甲君敲案作聲，要眾注意，遂起而言曰：「諸君！開會之時間已至，請眾就秩序！」（外國習尚，臨開會時，祇高聲號曰：「秩序！秩序！」眾則肅然就範矣。）俟眾就秩序之後，乃再曰：「請諸君指名若人為候選主座！」仍立而候眾人之指名。
　　六節　主座之選舉　有己君起而對甲君言曰：「我指名乙君當主座。」（己君對於甲君發言而不稱曰主座者，因彼尚未得為正式主座，不過權行其事耳，故不稱也。）己君既坐，庚君即起而言曰：「我附和之。」遂亦坐，甲君尚立待，乃曰：「乙君已被指名為候選主座，又得附和矣，尚有其他指名者否？」稍待，又曰：「尚有言否？」仍立待。乃再
國父全集 五五六

曰：「如無別意，則樂舉乙君為吾人主座者，請曰『可』！」眾人之贊成者，則答曰「可」。其反對者，請曰「否！」
眾人之反對者，則答曰「否」。若「可」者多於「否」，甲君當宣布曰：「選舉主座之案，已得通過，乙君當選為本會之主座。」遂坐。
　　倘答「否」者多於「可」，則其案為否決，而甲君當再請眾指名以備選，會中當照前法指名其他之人。
　　七節　被指名者多人　倘有於乙君之外另指名他人當主座者，當起而言曰：「我指名戊君。」又有指名丙君，指名甲君，如是者數人。甲君立待，俟指名者各盡其所喜，而後按次先由乙君起，一一表決之，至得當選之人為止。甲君自身之被指名，亦提出己名於眾以表決，一如他人焉。因甲君之職務，為會眾之代理，以辦選舉主座之事，而待其本身亦如待他會員也。若用投票選舉，則於指名既齊之後，乃能投票。投票法後再詳。
　　八節　指名之附和　指名宜有附和，為一妥善辦法，蓋足見被指名者，非祇一人之樂意也。倘同時有指名多人，則附和一法，非所必要，但其事以何為妥便，代行主座者，可酌量變通辦理。
　　九節　選舉書記等　乙君既被選為主座，起而就座，立於案後，對眾人（或敲案要眾注意）言曰：「現在第一件事為選舉書記，請眾指名！」仍立而待。戊君起而言曰：「主座先生！」（此之謂稱呼主座，所以討地位也。）主座答曰：「戊先生！」（此之謂承認其發言之地位也。）戊君既得地位，乃進而言曰：「我指名己君當書記之選。」遂坐。辛君即起而言曰：「主坐先生，我附和之。」亦坐。主座略待，或問眾曰：「更有指名否？」少頃，乃進而照前選舉主座之法以表決之。辛君當選為書記，即就案坐於主座之傍（案上當先準備文房器具），預備將所經之事，隨來之事，一一照實記之，不必記眾人之所言，但須全錄已行之事，或表決之案，而不得下一批評。
　　此時主座則將開會之目的宣佈，為一長短適宜之演說，大略如左曰：「今日之會，為籌備慶典而設。諸君當知民國開基，甫經四載，則被移於大盜，幾至淪亡，所幸人心不死，義師起於西南，志士應於東北，舉國一致，大盜伏誅，天日得以重光，主權依然還我，中華民國從此中興，四億同胞永綏福樂。當茲幸運，理合申祝，故擬舉行慶典，以表歡忱。諸君對於籌備之事，當有指陳，此時則在發言秩序之中，本主座望各暢所欲言，備眾採擇，俾得速定辦法，幸甚！」

建國方略　民權初步　卷一　結會　五五七

言畢乃坐。惟一旦有人稱呼主座，彼當再起立承認之。當人發言時，彼可坐，但於接述動議，呈出表決，及詳言事實時，當起立。又凡有關於會中秩序及儀式所必要之時，亦當起立。
　　以上各節，為臨時會議組織完備着手進行之模範也。
　　十節　委員會　委員會之組織與上同，惟書記一職，可以省之耳。若高級團體委任委員之時，已選定其主座，則開會時不必再選，否則於開第一會時，當由委員會中自選舉之。就事實上而論，先受委之人，未必即為委員長，但第一會當由彼召集其他之委員耳。委員會進行規則，後再詳之。

　第二章　永久社會之成立法
　　十一節　立會　發起永久社會之第一回集會，其組織方法，與臨時集會相同，但須訂立章程規則及選舉長任職員。
　　〔演明式〕譬如慶典會告終之後，與會者興趣未消，感情愈結，均欲成立一會，以助政治改良，而導社會進步，於是再集同人，從新發起，其進行程序，一如臨時之會焉。
　　乙君被選為臨時主席，己君為臨時書記。主座既宣布開會宗旨之後，在會者各隨意評談，有贊成、有反對此計畫者。甲君於是起而稱呼主座，及得承認，乃曰：「我動議發起一地方自治勵行會，而在此會中，即須從事進行。」主座接述其動議，遂即正式討論，各盡所言，然後呈出表決，若得多數表決贊成，則為通過。而主座即宣布曰：「發起一地方自治勵行會之動議，已得可決矣。」斯時也，按法言之，雖為臨時集會，實則變為永久之團體矣。從此凡與會者，既盡共同所約束之義務，則當然為會員。
　　主座既將表決之結果宣布之後，乃繼而問曰：「本會今當如何進行，使團體之組織臻於完備？」庚君如法討得地位，乃動議委任委員三人，以草立章程規則。此動議既接述，經討論，乃呈眾表決，若得通過，主座當問曰：「用何法委任，由眾選？抑由主座委？」壬君討得地位動議，或曰由主座委任，或曰由眾指名，若為前之動議，如法呈眾通過後，主座乃委任在會之三人，曰：「本主座今委任戊先生、壬先生、己先生為起草委員。」若為後之動議，呈眾如前通過後
國父全集五五八

，主座乃請眾指名，而接之以呈眾表決，一如選舉主座之法焉。
　　選舉職員，亦如前法，可動議交委員審定，備造職員名冊，或動議由眾指名候選。若交委員審定，則被委者或即退於別室，詳細審定，而即報告，或俟下會然後報告，更或飭令將職員名冊鈔錄，或印刷(註一)多分，備為選票之用。
　　至於章程規則之起草委員，必待下會而後報告也。
　　以上各事，為發起一會之所必要，而不能稍為忽略者。如是暫成組織，隨而逐步進為永久之團體。第一會當決定下會之開會時間地位，乃散會。
　　十二節　章程及規則　第一次會議所委任之起草委員，自行集會，將章程規則草就謄正，準備報告。於下期開會時認可記錄之後，第一件事則為起草委員之報告。主座要請之，而委員長宣讀之，先讀全文，俾會員知主旨之總意，後乃分條而讀之。每條當詳細討論，或加修正。第一條議定之後，主座則曰：「今開議第二條。」每條皆如是云云，至盡而止。主座隨曰：「現在問題，在採用此章程為本會之章程，贊成者……」云云（如前之表決法）。規則表決式同此。
　　有模範章程規則一份，載於附錄，可為各種團體之張本。章程規則之要點，當包涵會名及其目的，職員及常務委員之數及其職務，會員之條件，取法之議則，法定之額數，修改之條例，與夫會中一切之要義。
　　十三節　職員　重要之職員，為會長、副會長及記錄書記。若此會費，則加理財、核數二職。如事繁則當有通信書記及副書記。倘其事件為集會時所不能辦者，則當舉董事辦之(註二)。至若小團體，而目的在互相資益，而不勤外務者，則一切事務當以全體會員辦之，於集會時討論表決其大要，而細務乃授之委員。又此等資益會，其職員宜輪流充當，使各得練習其才幹，如是則全體會員皆得與聞會事，於以感情益密，結力彌堅，而平等公正之精神亦油然而生矣。
　　十四節　職員之選舉　第一回會議所委之職員，指名委員自行開會審定，乃列單預備報告，於第二回開會時，章程規則既採用之後，主座則着指名委員報告。該委員長起而言曰：「主座先生，本委員等謹報告如下：當主座者壬先生，當副主座者丙先生，當記錄書記者己先生，當通信書記者戊先生，當理財者乙先生，當核數者甲先生」云云。（以至章程中應有職員，盡倣此開列。）讀畢，將人名單交與主座，遂坐。

建國方略　民權初步　卷一　結會　五五九

會中規則，各有不同，有規定於指名委員報告之後，同時選舉者，有規定於接報告之後，下期始選舉者。倘為下期開會始選舉者，主座於收接指名報告之時，當申言曰：「諸君已聞委員報告候選職員之姓名矣，選舉之期，在於下會某某日，倘有不合意者，此時可另為指名，以備下會附入正式指名者之後而當候選也。」倘為同時選舉者，主座當曰：「諸君已聆委員報告，意見如何？」云云。此種報告，不必另有動議，以收接或採用也。此時在指名秩序中，倘有他指名者，適可行之。（詳下節）
　　選舉時至，主座發言曰：「今當選檢查員。」辛君隨而討得地位，曰：「我動議檢查員由主座委派。」此動議即呈眾表決，得通過，主座即委癸先生及子先生為檢查員，彼等受命後，即分派候選人之名單，以作票用，或空白條紙亦可。會員各將票準備，勾去不合意之名，而加入其所喜者。檢查員以箱或他器收之，退而數之，記其結果。此事既畢，主座當擱置他事，曰：「檢查員已準備報告矣。」癸君於是將投票之結果宣讀如左：
　　所投之票總數二十一票
當選必要之數為十一票
會長票　辛先生得一票
　　　　　　壬先生得二十票　理合當選
副會長票 子先生得一票
　庚先生得一票
　 丙先生得十九票　理合當選
　　讀畢，將單交與主座，主座曰：「下開各位，已得大多數票，當選為本會職員。」彼再宣讀職員及被選者之名。經此宣讀，則成為決議，而書記即記錄其案，此案不能復議。
　　十五節　其他之選舉　倘指名委員，須即時報告，則無暇準備名單，而用白票，按職分選會員，隨所喜而書名，然後收而按名數之。或用複選之法，初選作為指名，其法如下：一、凡得票皆作被指名者，二、以二三得最多票為被指名
國父全集五六○

者，三、以限得若干票以上皆為被指名者(註三)。三者之中，採用何法，須先表決。複選之法，最為公允，但略費時耳。
　　十六節　無人當選　若各職之候選者，無人能得所投票之大多數，則謂之無人當選。如是必須再選，至得有當選者為止。則如選舉會長所投票共得十九：壬君得票十，丙君得票七，乙君得票二，此為壬君得大多數為當選。倘壬君所得少於十票，則為不當選，必當再投票。於是主座當曰：「候選會長者無人能得大多數，本會當再投票。」
　　十七節　大多數與較多數　大多數者，即過半數也，較多數者，即半數以下之最多數也。若祇得二份票，或二候補員之競爭，即大多數與較多數，實無所別，若過二數以上即大異矣。如所投票為十九數：壬君得九票，丙君得七票，乙君得三票，如是則壬君所得票為較多數，非大多數也。因十票乃為十九票之大多數也。較多數亦有得選者，如此則必於投票之先，已經表決乃可。但一切社會之職員選舉，最少須有一票過半，乃能當選，庶幾合大多數之常例。惟在人民選舉官吏，則反乎此者乃為常例。因用大多數法，往往生出不便之事也，故有經驗之國家，多不行之。
　　十八節　團體之成立　恒久職員選妥之後，當於下會就職。臨時職員當服務至散會為止。會長於就職時可申言感謝會中之信任(註四)，並許盡其能力以服務，且當注意於會員之權利及利益，而平等承認之，尊重之，自此彼稱為「會長」或「主座」。職員選妥，章程規則訂妥，則其會即為成立，而可着手辦事矣。此時職員當就職，各司其事。倘無論何時，有當開會時而正式職員全然缺席者，則當宣布秩序時，無論何人，皆可將秩序宣布，而使會中另舉代理主座並書記以攝行會事，此則猶勝於使會眾及演說者久待也。
　　臨時會與永久會，皆各有常規，以定其程序。其前者則多尚普通習慣，其後者則採自專家，各商團及公司會議，皆當循會議規則，而無論何家所定之法，適於各社會，皆適於各商團公司也。
(註一)　原文為「印制」，今據「會議通則」及「胡本」改。
(註二)　原文為「董辦事之」，今據「會議通則」改。
(註三)　原文及「會議通則」均為「被指者」，今據「胡本」及「會本」增「名」字。
(註四)　原文漏句，據「會議通則」手稿本，增列「職員當服務至散會為止。會長於就職時」。

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　第三章　議事之秩序並額數

　　十九節　循行之事　開場議事，有三件必要之形式：一為唱秩序，二為宣讀及認可前會之記錄，三為散會。此外更有常務委員之報告，皆可稱為循行之事。此等事由全體許可，便可不用動議及表決之形式而施行之。但此等非公式之舉動，切不宜施之於此外之事，因雖於循行之事中，亦常容人反對非公式之舉動者。
　　當開會之時，會長起立，稍靜待，或敲案而後言，曰：「時間已到，請眾就秩序而聽前會記錄之宣讀。」乃坐。書記於是起而稱主座，然後宣讀記錄，讀畢亦坐。主座再起而言曰：「諸君聽悉前會之記錄矣，有覺何等錯誤或遺漏者否？」略待，乃曰：「如其無之，此記錄當作認可。今當序開議之事，為如此如此。」云云。倘有人察覺記錄之錯誤，當起而改正之。發言如下，曰：「主座，我記得所決行某案之事乃如此如此……。」倘書記以為所改正者合，而又無人生反對，書記當照錄之。而主座乃曰：「此記錄及修正案，當作認可成案。」倘有異議，或書記執持原案，任人皆可動議，曰：「照所擬議以修正記錄。」或刪去或加入何字，此動議經討論及表決，而案之修正與否，當從大多數之可決否決而定之。主座於是曰：「記錄如議修正，作為成案。」
　　二十節　議事之公式秩序　凡社會或會長宜採用議事之一種秩序，以為集會之標準，但其式可作通常用，非一成不變者也。
　　其式如下：
　　一、請就秩序；
　　二、宣讀記錄及認可之；
　　三、宣布要旨；
　　四、特務委員之報告；
　　五、常務委員之報告；

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　　六、選舉；
　　七、前會指定之事；
　　八、前會未完之事；
　　九、新生事件；
　　十、本日計畫之事；
　　十一、散會。
　　以上秩序，各會可隨其利便及方法以變通之，會長每次當定一目錄，書明各件於秩序之下，以備開會時按序提出。
次及新生事件之時，會長當問曰：「今日有無新生事件？」如其有之，當提出表決之，或臨時結束之，然後着手於本日之演說或其他之計畫事件。倘本日計畫定有一定時間者，到時而諸事尚未完結，除得多數投票表決「繼績進行」外，當作默許，立將諸事延擱至下期會議。總之，議事之秩序，一經認可記錄之後，便可由動議及表決隨時停止或變更之，以議特別事件也。
　　二十一節　額數定義　額數乃會議辦事之必需人數。在臨時集會，則額數問題不發生，無論到會者多少，皆可開會。在委員會必得過半數乃成額，在長久社會，必當以法定其何數乃成額。如未有規定者，則必以大多數為成額。開會時必得過半數而後乃能辦事，不足額則祇有散會以待下期而已。
　　在立法院其事為公共性質，其人員到會為當然之職務，而法院又有強迫到會之能力，則額數以多為允當。至於尋常社會，則以少為宜，因其目的在事之能辦，所以當定少額，以備開會時必能達足額之數。如社友之數由五十人至百人者，其額數以九人為妙。若更少之會，則五人為額。若數百人以上之社會，亦不過十五人至十七人為額足矣。至於所定人數，又當注意於社會之種類，有種社會其社員非服務者，則人數雖多，而額仍以少為宜也。其要義即在凡會員皆有到會之權利之機會，故無論雨晴皆到者，當然得辦事之權利，以償其勞，而疏忽不到會之會員，當不得更有異議也。
　　二十二節　額數為開會前之必要　凡一團體既定有額數，則此額為開會辦事之必要條件。到開會之時，會長當數到
建國方略 民權初步 卷一 結會 五六三

會者幾人，連己能足額否？苟缺一人，則不能唱序開會，須待到足方可。倘待過時，尚無足額，眾可定散會之時，時到則散。下期之會亦如是，則到會者祇能談論事件，而不能動議，不能表決，而無事在秩序之列，此與不開會等。會員或可催請到來以成額，然不能使之必來也。委員會之開會，亦與此同例。
　　二十三節　開會後缺額之效力　以足額而開會，開會後會員逐漸離席，以至於缺額，則事仍照前進行。此其意蓋以為既得足額而開會，則開會後仍為足額也。當此情景，所辦之事可視為正當，且可進行，至散會之時而止，會長無注意於缺額之必要，而可繼續進行。但若有人無論主座或會員欲提出缺額問題，則進行立止。主座可曰：「本主座要眾注意於缺額之事，而待動議。」或一會員起曰：「主座，我提出缺額之問題。」此時各事當停止，而數在場人數，倘有不足，即行散會。
　　二十四節　數額數之法　若額數為少數人，其出席缺席，由主座及書記一數便明，眾人亦容易察悉。若額過大，當由檢查員或用唱名而數之，登記在場者之多少，便可立即解決額數問題矣。
　　立法會之議長，（其會之額為大多數之議員，或多數之額數。）可否由彼一人數在場之人數，尚屬一問題。此專斷之法，或為程序所規定之政黨團體所必要，但在尋常團體，則用唱名之先例，以定人員出席缺席為最允當之法。
　　無論何事，可發生機會致會長有自然之趨勢，而成其專斷之能力者，寧為限制，而不當獎勵之也。

　第四章　會員之權利義務
　　二十五節　會長之義務　會長為全體之公僕，非為一部分或一人而服務，是故彼雖為一會之長，而非一會之主人翁也。彼以事體之秩序，而糾率會眾，使一切皆循公正平等而行。彼維持秩序及額數，如遇秩序紊亂之時，當立呼「秩序！」及議則錯誤，當立起糾正之。彼憑議則及會章以率眾，引導之而不驅策之，至達目的而已。會長之義務(註一)，當嚴正無偏，務使大多數之意趣得以施行，而同時又能尊重小數人之權利，俾事件得迅速公當之處分，而討論得自由不偏之待遇。賢能之會長，當具三種特質：一、果毅之力，二、誠懇之意，三、體順之情。

國父全集 五六四

至於詳細之節，主座當行其最宜於維持秩序之時，及適當於處分事件之事。彼於辦事，如接述動議，呈問動議，及表決動議時，當起立，但討論時可坐。彼發言時，稱本會長、或本主座。彼對於會員，當承認應得地位之會員，當接述合序之動議，而使之得機以討論。對於開會時，當候至足額，乃能進行，當依時開會，依時散會。彼當知何時為委員報告，而到時命之報告，彼當注意於特別指定之事，而於適合之時提出之。所有需要事件，必當了結之，或正式延擱之，而後乃能散會。
　　二十六節　會長之權利　會長為社中或議場中人員之一，故當有發言及投票之權。但除關於必要之事外，此種權利常多放棄者。主座可遇事加以說明，並述布事實而已。至於親行討論，則當退讓主座曰：「請某君代主座。」而暫為一純素會員，乃從事於討論。彼不必離其坐位，但當以他人為主席，如他之會員，先稱呼主座而後發言者，言畢，乃復其主座之職。
　　主座有權以處決誰為應得地位者，並有權以處決秩序之爭點。但如有不服者，則二事皆可訴之公決也。彼可不待動議，而將正式事件提出，又倘無人反對，可將循例之案，不待表決而宣布通過，且到時可由彼宣布散會。彼又可使會員將動議繕寫成文，又可隨意打消不合秩序之動議。
　　主座非受特別委任，無權參加於委員會，而委員亦無與磋商之必要。彼非受特別委任，亦無監督之權，而此等權亦以不授之為妙。主座之權，乃指導會眾，而使之能自治，而不在治之也。
　　二十七節　會員之權利義務　會員之義務，在竭其能以助會長維持秩序。而維持之道，則當從自己始。如在會場，須戒出聲，戒傍語，戒走動，並戒一切之能擾亂會場而阻人言聽者。會員當依正式而動議，當持友恭而討論，當惟多數之是從。會員地位，彼此皆一體平等。表決之投票，乃會員之權利，而投票當本之主張，亦會員之義務也。會員討論之權利義務，第七章另行詳之。
　　二十八節　副會長並書記之權利義務　副會長乃備以若遇會長缺座或失能而代之者。彼之職務，與會長同，故當知會中之目的之辦法，與夫一切議事之行為，最妙得會長常請彼幫理一切事務，以資練習，庶不致使之成為廢職。

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記錄書記之職務，乃記錄當場之事，不必記錄當場之言，除非有特別命者乃錄言，隨後將當臨場記錄繕就正式議案。所有表決票數，須照當時結果抄錄，不容稍為更易。所有否決之動議，亦必錄之。凡有記錄，則作為案據，日後有所爭持，悉以記錄為準，而不以個人之記憶或主張為準也。故凡前會之記錄，必當復讀於下會，由眾動議，或投票，或默許，以表決認可，然後方能成為正式議案。書記有通告委員被委事之責，並管理各種擱置及延期案件。簡而言之，則幫助會長料理一切事務。倘書記於記錄中有錯誤之處，而記錄已為眾所認可者，則正誤之人，必要指出其錯點為眾所滿意者乃可，蓋以議案一經認可，則成立正式案據，故必先修改錯誤，方許認可，是為極要之事。記錄經認可之後，書記當簽押於記錄之後，如下：書記某某。書記記錄之時，宜書之於冊，則不必再抄，若有改正之處，可於行間加入，如所有表決之事，非得全體所許，不能刪之。其他職員之義務，當由各會之需要，而從會則規定之各職員，當盡本職之義務，彼不當干涉他人，亦不容他人之干涉也。總而言之，記錄書記之義務，為專司記錄，通信書記之義務，為專理文牘，與夫凡屬其類者，各從而司之。若其他之事件，亦得指委其一以司之，或其務內之事件，亦可由投票或特別規定而分治之。會長當監督一切，但除糾正程序之外，不當干涉之。書記固不當授以重權，然而彼亦當自慎用其應有之權，而毋越分可也。
　　二十九節　全體之權限並缺席與廢置之規定　夫一會之權力，第一為章程並規則，第二為各種之表決之專條與章程規則無牴觸者，第三為採定之議則，第四為議會之習慣。以上各條，以先後為施行秩序。
　　職員缺席　倘於會期內職員有缺席者，當早為另選新員以補之。如遇散會期內有缺席者，可待至開會時乃選補之，或於規則中定有專條以處理之。至於董事會之缺席，宜否由董事團中自行選補，殊屬疑問。但委員會有缺席，則常可自行選補，因其為臨時之團體也。所有缺席職員，宜以他員暫代其職，以待新員之選舉，而新員一經選出之時，代員即立終止其職務。
　　職員廢置　職員有放棄責任或有隕越貽羞於一會者，可以多數表決，而廢置斯職。其廢置之法，當出於有附和之動議，而由投票以表決之如下：「動議宣布某某事務之職從此廢置」云云。此等廢置之事，獨關於是非利害之極端者，乃
國父全集 五六六

行之，其他當待其職務之屆期告終為妙。
　　三十節　特務會議　在永久社會之會員，當知常期會開會之時，及集會之地，故通告可以不必。但特務會則異是，必當照會中表決之規定，每會員發給正式通告，此規必當勵行。在常期會得足額人數，則各種表決無牴觸於章程規則及前時之表決者，皆可施行。惟特務會則反是，所表決之事，必先登錄於傳單，傳單所無之事，則不能提議。特務會對於修改之事，較常期會格外謹嚴，而其程序與常會同。若有疑問發生，當就謹嚴之途以採決。特務會為應非常而設，當以少開為宜。
(註一)　原文為「議務」，今據「會議通則」及「胡本」改。
(註二)　此節在「會議通則」本未列節，在二十九節末標為「特會」。以下「三十一節」即「會議通則」本之三十節，餘類推。

卷二　動議

第五章　動議
　　三十一節　動議　議場每行一事，其手續有三：其一動議，其二討論，其三表決。此三手續，乃一線而來，無論如何複雜之程序，皆以此貫之。動議者，為對於事體處分之提案也。欲在議場發生合法之提案，必當行正式之動議，倘隨意談話，或隨意擬議，而得一般之同意者，不得收約束之效力也。如命行一事，必有正式動議，正式表決，始足責成受命者之遵行也，凡隨意談話，祇足當動議之先導，而不能代動議之功能。故動議者，實為事體之始基也。
　　三十二節　處事之手續　以動議及表決而處事，重要之步調有六，其級序如左：
　　一、會員起立而稱呼主座；
　　二、主座起立而承認會員；
　　三、會員發動議而坐；

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